Transparansi pembayaran kepada pemerintah

Pasal 964d dst. Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss (CO) mewajibkan perusahaan yang bergerak di bidang ekstraksi mineral, minyak, atau gas alam, atau di bidang penebangan hutan primer, untuk memublikasikan setiap tahun laporan tentang pembayaran yang mereka lakukan kepada pemerintah, apabila pembayaran tersebut mencapai CHF 100.000 per tahun buku.¹ Ketentuan-ketentuan ini, yang mulai berlaku pada tahun 2021, mengikuti model aturan Eropa dan dimaksudkan agar warga negara-negara penghasil dapat mengetahui apa yang diterima pemerintah mereka dari perusahaan-perusahaan ekstraktif.

Perdagangan dalam arti sempit, yaitu pembelian dan penjualan komoditas tanpa ekstraksi, berada di luar ketentuan-ketentuan ini, kecuali Dewan Federal memperluasnya, yang merupakan kewenangannya dalam kerangka pendekatan yang terkoordinasi secara internasional.² Pengecualian ini dikritik oleh organisasi-organisasi nonpemerintah, yang menunjukkan bahwa pembayaran yang dilakukan oleh para pedagang kepada perusahaan nasional negara-negara penghasil — pembelian muatan, prapembiayaan — merupakan bagian besar dari pendapatan negara-negara tersebut dan luput dari transparansi.³

Inisiatif Transparansi Industri Ekstraktif (EITI), tempat Swiss berpartisipasi sebagai negara pendukung, mendorong publikasi pembayaran dan pendapatan di negara-negara penghasil. Inisiatif ini telah memperluas persyaratannya ke penjualan komoditas oleh badan usaha milik negara, yang menyangkut para pedagang.⁴ Beberapa pedagang Swiss telah membuat komitmen sukarela untuk memublikasikan pembayaran mereka kepada badan usaha milik negara di negara-negara anggota inisiatif ini.⁵

Perhatian. Kewajiban Swiss tentang transparansi pembayaran kepada pemerintah menyangkut perusahaan ekstraktif. Kecuali Dewan Federal memperluasnya, perdagangan berada di luar ruang lingkupnya. Pembayaran oleh para pedagang kepada perusahaan nasional negara-negara penghasil sebagian besar tetap berada di luar bidang transparansi wajib, meskipun terdapat komitmen sukarela.

Catatan

1. Dewan Federal, siaran pers tanggal 11 September 2020 (Zonebourse): “Perusahaan Swiss yang bergerak di bidang produksi bahan mentah wajib menyatakan, dalam laporan yang dipublikasikan secara elektronik, pembayaran yang dilakukan kepada pemerintah apabila mencapai CHF 100.000 per tahun”, ketentuan yang berlaku pada 1 Januari 2021 bagi perusahaan yang bergerak di bidang ekstraksi mineral, minyak, atau gas alam atau di bidang penebangan hutan primer; Wilhelm Avocats, “La nouvelle législation suisse en matière de responsabilité sociale des entreprises” (Perundang-undangan baru Swiss tentang tanggung jawab sosial perusahaan): Pasal 964d-964i CO (transparansi pembayaran yang dilakukan kepada badan-badan negara di atas CHF 100.000 per tahun); Christine Tagmann, “Le Conseil fédéral veut davantage de transparence dans le secteur des matières premières” (Dewan Federal menghendaki transparansi yang lebih besar di sektor komoditas), La Vie économique, November 2015 (rancangan awal berdasarkan Directive 2013/34/EU dan 2013/50/EU). ↩
2. Dewan Federal, siaran pers tanggal 11 September 2020: “Dewan Federal dapat, dalam kerangka prosedur yang diharmonisasikan secara internasional, kemudian memperluas aturan transparansi ini juga ke perdagangan komoditas”; Wilhelm Avocats, “La nouvelle législation suisse en matière de responsabilité sociale des entreprises”: Pasal 964i CO memungkinkan Dewan Federal memperluas kewajiban tersebut “kepada perusahaan yang memperdagangkan komoditas”; La Vie économique, November 2015 (perluasan yang direncanakan “dalam kerangka prosedur yang diharmonisasikan secara internasional”). ↩
3. Public Eye, “Payment transparency: and Switzerland?” (publiceye.ch): “perdagangan komoditas dikecualikan dari kewajiban untuk mengungkapkan semua pembayaran yang dilakukan kepada pemerintah”, ketentuan tersebut hanya berlaku bagi empat perusahaan produsen Swiss; studi tahun 2014: “dari tahun 2011 hingga 2013, sekitar US$55 miliar dibayarkan kepada sepuluh negara penghasil minyak terbesar di Afrika sub-Sahara”, dua kali lipat bantuan pembangunan yang diterima oleh negara-negara tersebut; pengungkapan sukarela Trafigura untuk tahun 2016 menunjukkan USD 1,1 miliar dibayarkan kepada badan usaha milik negara di negara-negara EITI berbanding USD 20,1 miliar di negara-negara nonanggota; pada 14 Juni 2018, “Dewan Nasional mengikuti Dewan Federal dan menolak usulan amendemen yang mendukung dimasukkannya perdagangan komoditas”; undang-undang tersebut dinilai “hanya berfungsi sebagai alibi”. ↩
4. Persyaratan 4.2 Standar EITI tentang penjualan bagian produksi negara, yang dirinci menurut pembeli; Extractive Industries Transparency Initiative, “Le commerce des matières premières” (Perdagangan komoditas), eiti.org (diakses September 2026); Swiss mendukung EITI tanpa menjadi negara pelaksana. ↩
5. Trafigura, siaran pers tanggal 18 November 2014, “Trafigura joins EITI transparency initiative”: “Trafigura secara resmi menyatakan dukungannya terhadap EITI, menjadi perusahaan perdagangan komoditas pertama yang bergabung dengan 90 perusahaan minyak, gas, dan pertambangan yang telah mendukung EITI”; komitmen untuk memublikasikan sejak tahun 2015 pembayarannya kepada perusahaan minyak nasional dan kepada pemerintah negara-negara yang patuh atau kandidat; EITI, “Transparency in the first trade” (eiti.org): Glencore dan Trafigura “sudah memublikasikan pembayaran mereka kepada pemerintah”, Gunvor “telah berkomitmen untuk melakukan hal yang sama”; Standar EITI 2013 mewajibkan publikasi penjualan pertama antara perusahaan nasional dan pedagang, suatu persyaratan yang diperluas dalam Standar 2019; enam negara (Kolombia, Ghana, Indonesia, Irak, Nigeria, Trinidad dan Tobago) secara rutin memublikasikan volume yang dijual dan jumlah yang diterima. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.