Dua puluh tahun aset kripto dan aset digital di Swiss

Meskipun blok pertama rantai Bitcoin dihasilkan pada Januari 2009, Swiss baru menyadari fenomena ini pada pertengahan dekade berikutnya. Pada saat itulah yayasan (Stiftung) dan perusahaan yang bergerak di bidang teknologi buku besar terdistribusi menetap di kanton Zug, tertarik oleh perpajakannya, kepastian hukumnya, dan kemudahan akses ke otoritasnya.¹ Gelombang penerbitan token pada tahun 2017 mendorong Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA) menerbitkan pedoman praktis pada Februari 2018. Pedoman tersebut mengklasifikasikan token ke dalam tiga kategori, yaitu token pembayaran, token utilitas, dan token aset, serta merinci perlakuan masing-masing berdasarkan hukum pasar keuangan dan hukum antipencucian uang.² Pendekatan ini, yang didasarkan pada fungsi ekonomi token, menjadi preseden.

Langkah berikutnya terjadi di sektor perbankan. Pada tahun 2019, FINMA memberikan izin perbankan kepada dua lembaga yang berspesialisasi dalam aset kripto dan aset digital, yaitu AMINA Bank AG, yang saat itu bernama SEBA Bank, dan Sygnum. Keduanya adalah bank pertama di dunia yang memperoleh izin untuk kegiatan berbasis buku besar terdistribusi.³ Bank-bank tradisional menyusul dengan hati-hati, mula-mula dengan menawarkan kepada klien mereka penyimpanan dan perdagangan beberapa mata uang kripto melalui lembaga-lembaga khusus tersebut, kemudian secara bertahap mengelola layanan ini secara internal. Pada saat yang sama, Bank Nasional Swiss (SNB) dan Dewan Federal menolak menganggap mata uang kripto sebagai mata uang dan berpendirian bahwa pengaturannya termasuk dalam hukum umum, yang disesuaikan bila perlu.

Penyesuaian itu datang melalui undang-undang yang oleh para praktisi disebut Undang-Undang DLT. Dewan Federal mengesahkan rancangan undang-undangnya pada 7 Desember 2018. Undang-undang tersebut mulai berlaku dalam dua tahap, yaitu pada 1 Februari 2021 untuk ketentuan yang memungkinkan penciptaan efek berbasis buku besar (droits-valeurs inscrits), dan pada 1 Agustus 2021 untuk ketentuan mengenai sistem perdagangan berbasis teknologi buku besar terdistribusi serta kepastian hukum dalam hal kepailitan.⁴ Tanpa menciptakan hukum khusus aset kripto, undang-undang ini mengubah sekitar sepuluh undang-undang yang ada, mulai dari Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss (CO) hingga Undang-Undang Perbankan (BankA), agar efek, infrastruktur, dan prosedur kepailitan dapat berfungsi dengan buku besar terdistribusi. Teknik ini, yang menyesuaikan hukum umum tanpa menciptakan rezim paralel, membedakan pendekatan Swiss dari pendekatan Uni Eropa (UE/EU).

Pokok-pokok penting. Swiss mengatur aset kripto dan aset digital melalui hukum umum, yang disesuaikan oleh Undang-Undang DLT yang mulai berlaku pada tahun 2021: efek berbasis buku besar, sistem perdagangan berbasis buku besar terdistribusi, dan perlindungan dalam hal kepailitan. Dua bank khusus telah memperoleh izin sejak tahun 2019. Kerangka ini bertumpu pada fungsi ekonomi token, sebagaimana didefinisikan oleh FINMA sejak tahun 2018.

Catatan

1. Stiftung Ethereum, didaftarkan dalam daftar perusahaan Zug pada 14 Juli 2014; Moneyhouse, “Stiftung Ethereum in Zug”, moneyhouse.ch (diakses September 2026). ↩
2. FINMA, “La FINMA publie un guide pratique sur les ICO” (FINMA menerbitkan pedoman ICO), siaran pers tanggal 16 Februari 2018, finma.ch: token pembayaran, token utilitas, dan token aset; penerapan hukum antipencucian uang dan hukum efek. ↩
3. Chambers and Partners, Fintech 2026 – Switzerland, Trends and Developments, practiceguides.chambers.com (diakses September 2026): AMINA Bank AG dan Sygnum, pemegang izin perbankan sejak tahun 2019. ↩
4. Sekretariat Negara untuk Keuangan Internasional (SIF), “TRD, blockchain, tokenisation” (DLT, blockchain, tokenisasi), sif.admin.ch (diakses September 2026). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.