Bank milik negara dan kedatangan bank-bank besar

Dekret tahun 1914 dan undang-undang tanggal 6 Mei 1915

Jawaban kanton atas kehancuran tersebut adalah sebuah bank yang dimiliki dan dijaminnya. Dekret legislatif tanggal 19 Januari 1914, yang ditetapkan ketika Credito Ticinese berada dalam kepailitan dan Banca Cantonale Ticinese sedang runtuh, membuka jalan. Undang-undang tanggal 6 Mei 1915 kemudian membentuk Banca dello Stato del Cantone Ticino, yang mulai beroperasi pada tahun yang sama.¹ Associazione Bancaria Ticinese menggambarkan lembaga baru tersebut sebagai yayasan (Stiftung) otonom berdasarkan hukum publik dan pembentukannya sebagai perkembangan yang menentukan dalam sejarah perbankan Ticino.² Kamus Sejarah Swiss menempatkan perubahan ini dalam gerakan yang lebih luas: beberapa bank kanton campuran generasi pertama diubah menjadi, atau digantikan oleh, bank negara murni sekitar pergantian abad, dan Ticino mengikuti jalan ini pada tahun 1915.³

Pemilihan nama dilakukan dengan sengaja. Komisi parlemen yang melaporkan revisi undang-undang bank tersebut pada tahun 2003 menjelaskan bahwa bank itu dinamai “Banca dello Stato” untuk membedakannya dari bank-bank yang runtuh, yang menyandang nama “cantonale”. Semua bank kanton lainnya di Swiss menyandang nama Kantonalbank, Banque cantonale, atau Banca cantonale, sehingga nama Ticino ini tetap menjadi pengingat permanen akan tahun 1914.⁴ Laporan yang sama mencatat pertimbangan pemerintah kanton pada waktu itu: beberapa bank swasta runtuh hampir bersamaan dan menimbulkan kerugian besar bagi nasabah Ticino. Menurut pemerintah, akibat bencana-bencana ini akan menjangkau perekonomian seluruh negara bagian.⁵ Kalimat tersebut merangkum pelajaran politik dari kehancuran itu. Keruntuhan perbankan dalam skala sebesar itu merupakan urusan publik. Negara tidak dapat lagi menyerahkan keamanan tabungan kepada lembaga swasta tanpa jaminan.

Ciri-ciri bank baru

Bank tahun 1915 berbeda dari Banca Cantonale Ticinese tahun 1858 dalam tiga hal. Pertama, bank ini merupakan lembaga hukum publik yang sepenuhnya dimiliki kanton, tanpa pemegang saham swasta yang kepentingannya dapat berbeda dari kepentingan para penyimpan. Kedua, kewajibannya dijamin oleh negara, sehingga para penyimpan tidak lagi bergantung pada kualitas pinjaman bank. Ketiga, tata kelolanya ditempatkan di bawah Dewan Besar (Gran Consiglio) dan pemerintah kanton, yang mengangkat organ-organnya dan menyetujui laporan keuangannya. Undang-undang tahun 1988 merumuskan tujuan bank sebagai pemajuan pembangunan ekonomi kanton dan menambahkan bahwa bank memungkinkan masyarakat menanamkan tabungannya secara aman dan menguntungkan.⁶ Pada musim semi 1916, bank baru tersebut bergabung dengan asosiasi bank kanton Swiss, yang melengkapi integrasinya ke dalam sistem nasional perbankan kanton.⁷

Bank ini dirancang sebagai bank hipotek dan tabungan dengan kegiatan komersial. Usahanya meliputi penghimpunan simpanan tabungan, pemberian hipotek atas properti di Ticino, dan pemberian pinjaman kepada komune, perajin, dan perusahaan lokal. Bank ini tidak melakukan pemberian pinjaman ke luar negeri yang telah menghancurkan para pendahulunya. Ketika Bank Nasional Swiss (SNB) membuka kembali agensinya di Bellinzona pada 15 April 1920, agensi tersebut dipercayakan kepada Banca dello Stato.⁸ Dengan demikian, bank negara tersebut mewarisi fungsi yang hilang dari Banca Cantonale Ticinese pada Februari 1914. Bank ini juga menjadi lembaga yang dilalui keuangan kanton sendiri, sebagaimana halnya bank tabungan tahun 1833 pada masanya.

Catatan

1. Rapporto n. 5117 R / 5117A R (lihat di atas); Legge sulla Banca dello Stato del Cantone Ticino tanggal 25 Oktober 1988, RL 960.100 (lihat di atas), Pasal 43 (pencabutan “la legge del 6 maggio 1915 e successive modifiche”). ↩
2. Associazione Bancaria Ticinese, “Cenni storici” (lihat di atas): “La nascita nel 1915 della Banca dello Stato, una fondazione autonoma di diritto pubblico”. ↩
3. Froidevaux, “Banche cantonali” (lihat di atas). ↩
4. Rapporto n. 5117 R / 5117A R (lihat di atas): “La Banca, per distinguersi da quelle fallite che portavano la denominazione ‘cantonale’, venne chiamata Banca dello Stato, a differenza di tutti gli altri istituti simili degli altri cantoni”. ↩
5. Rapporto n. 5117 R / 5117A R (lihat di atas). ↩
6. Legge sulla Banca dello Stato del Cantone Ticino (lihat di atas), Pasal 3: “La Banca ha lo scopo di favorire lo sviluppo economico del Cantone.” Klausul tujuan dalam undang-undang tanggal 6 Mei 1915 tidak tersedia. ↩
7. Biro Statistik Bank Nasional Swiss, “Das schweizerische Bankwesen in den Jahren 1914 und 1915” (lihat di atas): “Seit dem Frühjahr 1916 gehört die Tessiner Staatsbank dem Verbande an.” ↩
8. Bank Nasional Swiss, Geschäftsbericht 1920 (lihat di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.