Konvensi yang dinamai menurut sebuah kota: dari Brussel 1968 ke Lugano 2007

Model Brussel dan masalah EFTA

Masyarakat Ekonomi Eropa menciptakan sistem yurisdiksi perdatanya dalam Konvensi Brussel tanggal 27 September 1968. Pasal 220 Traktat MEE telah mengajak negara-negara anggota untuk menyederhanakan pengakuan dan pelaksanaan putusan secara timbal balik. Konvensi yang menjawab ajakan ini melangkah lebih jauh daripada perjanjian mana pun sebelumnya. Konvensi tersebut menetapkan aturan yurisdiksi langsung yang mengikat pengadilan setiap negara anggota, sehingga pengadilan yang mengakui tidak lagi harus memeriksa apakah pengadilan asal berwenang. Putusan beredar hampir secara otomatis, sementara Pengadilan Kehakiman di Luksemburg memperoleh kewenangan untuk menafsirkan Konvensi dengan kekuatan mengikat.¹ Karena sistem Brussel tertutup bagi negara-negara bukan anggota, negara-negara EFTA (Austria, Finlandia, Islandia, Norwegia, Swedia, dan Swiss) menghadapi kerugian yang semakin besar seiring meningkatnya perdagangan mereka dengan Masyarakat Eropa. Kreditur Swiss harus melaksanakan putusan mereka di Italia melalui konvensi bilateral tahun 1933 atau melalui hukum nasional Italia. Sebaliknya, kreditur Italia mengandalkan perjanjian bilateral yang sama atau aturan kanton mengenai pengakuan yang berlaku di Swiss sebelum Undang-Undang Federal tentang Hukum Perdata Internasional (PILA) tahun 1987 mulai berlaku.²

Solusinya adalah konvensi paralel. Perundingan antara Masyarakat Eropa dan EFTA dimulai pada tahun 1985. Perundingan tersebut berakhir pada 16 September 1988 dengan penandatanganan di Lugano atas Konvensi tentang yurisdiksi dan pelaksanaan putusan dalam perkara perdata dan komersial, yang tercantum dalam himpunan hukum federal Swiss dengan nomor SR 0.275.11.³ Teksnya mengikuti Konvensi Brussel hampir pasal demi pasal. Majelis Federal menyetujuinya pada 14 Desember 1990, Swiss meratifikasinya pada 18 Oktober 1991, dan konvensi tersebut mulai berlaku bagi Swiss pada 1 Januari 1992. Setelah Italia meratifikasinya pada 22 September 1992, Konvensi berlaku di antara kedua negara sejak 1 Desember 1992.⁴

Konvensi bilateral tahun 1933 dan reservasi Swiss

Pasal 55 Konvensi tahun 1988 mencantumkan perjanjian-perjanjian bilateral yang digantikannya dalam lingkup berlakunya. Bagi Swiss dan Italia, perjanjian tersebut adalah Konvensi tentang pengakuan dan pelaksanaan putusan pengadilan yang ditandatangani di Roma pada 3 Januari 1933.⁵ Perjanjian tahun 1933 merupakan instrumen yang khas pada masanya, karena menggantungkan pengakuan pada uji tidak langsung atas yurisdiksi pengadilan asal, pada kekuatan hukum tetap, pada pemanggilan yang patut, dan pada ketertiban umum. Perjanjian tersebut tetap berlaku untuk perkara-perkara di luar lingkup Konvensi Lugano, suatu fungsi residual yang ditegaskan secara umum oleh Pasal 66 Konvensi yang direvisi. Untuk sebagian besar sengketa komersial, perjanjian tersebut kini hanya memiliki arti historis.⁶

Konvensi tahun 1988 memuat suatu konsesi terhadap hukum konstitusi Swiss. Pasal 59 Konstitusi Federal tahun 1874 menjamin hak debitur yang solven dan berdomisili di Swiss untuk digugat di tempat domisilinya atas tuntutan yang bersifat pribadi. Karena itu, para perunding Swiss khawatir bahwa yurisdiksi di tempat pelaksanaan prestasi berdasarkan Pasal 5(1) akan bertentangan dengannya. Oleh sebab itu, Protokol No. 1 memperbolehkan Swiss menolak pengakuan atas putusan yang yurisdiksinya semata-mata didasarkan pada Pasal 5(1) apabila tergugat berdomisili di Swiss pada saat proses perkara dimulai dan mengajukan keberatan terhadap pengakuan. Reservasi tersebut berakhir pada 31 Desember 1999.⁷ Bagi penjual Italia yang telah menggugat pembeli Ticino di tempat penyerahan di Italia selama tahun 1990-an, reservasi tersebut merupakan hambatan nyata. Berakhirnya reservasi tersebut menandai saat Swiss menerima logika Brussel secara penuh.

Catatan

1. Convention of 27 September 1968 on jurisdiction and the enforcement of judgments in civil and commercial matters, OJ L 299, 31 Desember 1972, hlm. 32, EUR-Lex, CELEX 41968A0927(01), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:41968A0927(01); Protocol of 3 June 1971 concerning the interpretation by the Court of Justice of that Convention, EUR-Lex, CELEX 41971A0603(02), https://eur-lex.europa.eu/legal-content/EN/ALL/?uri=CELEX:41971A0603(02). ↩
2. Undang-Undang Federal tentang Hukum Perdata Internasional tanggal 18 Desember 1987 (PILA), SR 291, teks dwibahasa di droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/de-it/2/29/291-preface-1.html. ↩
3. Kantor Federal Kehakiman (FOJ), “Convention de Lugano 1988” (di atas). ↩
4. Convention concernant la compétence judiciaire et l'exécution des décisions en matière civile et commerciale, conclue à Lugano le 16 septembre 1988, RS 0.275.11, kepala naskah dan tabel negara pihak, https://www.fedpol.admin.ch/dam/rhf/fr/data/zivilrecht/rechtsgrundlagen/lugue-1988-sr-0-275-11-f.pdf.download.pdf/lugue-1988-sr-0-275-11-f.pdf. ↩
5. Konvensi Lugano 1988 (di atas), Pasal 55, yang mencantumkan konvensi antara Swiss dan Italia tentang pengakuan dan pelaksanaan putusan pengadilan yang ditandatangani di Roma pada 3 Januari 1933, SR 0.276.194.541. ↩
6. Konvensi tentang yurisdiksi serta pengakuan dan pelaksanaan putusan dalam perkara perdata dan komersial tanggal 30 Oktober 2007 (Konvensi Lugano, LC), SR 0.275.12, Pasal 65 dan 66, teks di LexFind, https://www.lexfind.ch/tolv/166002/fr. ↩
7. Konvensi Lugano 1988 (di atas), Protokol No. 1, Pasal Ibis, ayat (1) sampai (3); ayat (2) merujuk pada Pasal 59 Konstitusi Federal (kini Pasal 30 Konstitusi tahun 1999), dan ayat (3) menetapkan berakhirnya pada 31 Desember 1999. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.