Administrasi dan peradilan

Keluarga Visconti dan Sforza memerintah wilayah mereka melalui suatu hierarki pejabat. Di kota-kota, seorang podestà atau commissario yang diangkat oleh adipati memimpin pengadilan dan administrasi lokal, dibantu oleh para notaris dan oleh seorang referendario atau pejabat fiskal yang bertanggung jawab atas pemungutan pendapatan. Kanselari kadipaten di Milan, salah satu badan administratif yang paling maju di Eropa abad ke-15, berkorespondensi dengan para pejabat ini tentang segala hal, mulai dari perbaikan puri hingga harga gandum. Surat-suratnya, yang tersimpan di Archivio di Stato di Milano, merupakan sumber utama bagi sejarah distrik-distrik Ticino. Kanselari Sforza khususnya menghasilkan register surat dan dekret yang memungkinkan sejarawan mengikuti urusan sehari-hari distrik-distrik perbatasan secara terperinci.¹

Negara Milan juga memberikan kepada kawasan ini kumpulan hukum yang lebih tinggi pertama yang seragam. Dekret-dekret kadipaten tentang hukum acara, perpajakan, monopoli garam, dan ketertiban umum berlaku di seluruh kadipaten sebagai pelengkap statuta-statuta lokal. Statuta Como, yang direvisi pada tahun 1335 di bawah kekuasaan baru Visconti, tetap menjadi sumber utama hukum perdata dan pidana bagi wilayah-wilayah di bawah Como, termasuk Lugano dan Mendrisio.² Kaum Konfederasi kemudian sebagian besar membiarkan kerangka hukum ini utuh, sehingga hukum yang diterapkan di bailiwick-bailiwick Ticino di bawah kekuasaan Swiss selama berabad-abad bertumpu pada fondasi Lombardia. Bab A.II menelusuri kesinambungan ini dalam statuta Lugano dan Locarno.

Perpajakan dan negara fiskal

Sistem fiskal keluarga Visconti dan Sforza termasuk yang paling canggih pada masanya. Komponen-komponen utamanya adalah pajak langsung atas tanah dan rumah tangga, yang ditetapkan melalui estimo; pajak tidak langsung atas konsumsi, yang terpenting di antaranya adalah monopoli garam dan dazio atas barang yang transit dan yang dijual; serta pungutan luar biasa pada masa perang. Garam merupakan monopoli negara, dibeli oleh perbendaharaan kadipaten di Laut Adriatik atau Laut Tengah dan dijual kepada penduduk dengan harga tetap melalui para pedagang berizin. Bagi lembah-lembah Alpen, yang perekonomian ternak dan susunya memerlukan garam dalam jumlah besar, harga garam merupakan soal hidup dan mati. Pasokannya menjadi pokok perundingan yang terus-menerus antara Milan dan kaum Konfederasi pada abad ke-15 dan ke-16.

Dazio merupakan pilar lainnya. Barang-barang yang melewati Bellinzona, menyeberangi danau-danau, atau memasuki pasar-pasar Lugano dan Locarno dikenai bea yang tarifnya ditetapkan oleh tarif kadipaten dan yang pemungutannya biasanya diborongkan kepada para kontraktor. Pemborongan pajak (appalto, incanto) mengalihkan risiko pemungutan kepada pengusaha swasta yang membayar sejumlah uang tetap di muka kepada perbendaharaan dan memperolehnya kembali, beserta keuntungan, dari para wajib pajak.³ Pemborongan pajak merupakan salah satu bentuk utama kredit antara negara dan modal swasta di Lombardia abad ke-15, yang melibatkan tokoh-tokoh terkemuka setempat di kota-kota Ticino maupun para pemodal Milan. Para pemborong bea jalan Bellinzona atau garam Lugano pada hakikatnya adalah kreditur adipati, hanya tidak disebut demikian.

Catatan

1. Giuseppe Chiesi, Bellinzona ducale. Ceto dirigente e politica finanziaria nel Quattrocento (Bellinzona 1988). ↩
2. Statuta Como tahun 1335 disunting dalam seri Historiae Patriae Monumenta. ↩
3. Chiesi (di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.