Suaka dan ingatan tentang perbatasan

Kebijakan pengungsi pada Perang Dunia Kedua membentuk hukum suaka modern di Swiss lebih daripada pengalaman lain mana pun. Undang-Undang Suaka tahun 1979 menggantikan aturan-aturan sederhana yang mengatur penerimaan pengungsi selama perang, dan Undang-Undang Suaka (AsylA) yang direvisi secara menyeluruh mulai berlaku pada tahun 1999.¹ Undang-undang ini mendefinisikan pengungsi sejalan dengan Konvensi Pengungsi Jenewa tahun 1951 dan melarang pemulangan seseorang ke negara tempat nyawa atau kebebasannya akan terancam (Pasal 5 AsylA). Konstitusi Federal (Cst.) tahun 1999 mengangkat prinsip non-refoulement ke tingkat konstitusional. Pengungsi tidak boleh dideportasi atau diekstradisi ke negara tempat mereka akan mengalami persekusi (Pasal 25 ayat (2) Cst.), dan tidak seorang pun boleh dideportasi ke negara tempat ia menghadapi penyiksaan atau perlakuan kejam dan tidak manusiawi lainnya (Pasal 25 ayat (3) Cst.).² Surat edaran tanggal 13 Agustus 1942, yang mengecualikan orang-orang yang dipersekusi “hanya atas dasar ras” dari status pengungsi, akan melanggar hukum menurut setiap ketentuan ini.

Konfederasi juga telah menangani ketidakadilan individual pada periode tersebut. Pada 7 Mei 1995, Presiden Konfederasi, Kaspar Villiger, menyampaikan permintaan maaf di Parlemen atas diberlakukannya stempel “J” dan atas kebijakan pengungsi pada tahun-tahun perang. Undang-Undang Federal tanggal 20 Juni 2003 membatalkan putusan-putusan pidana terhadap orang-orang yang telah membantu pengungsi memasuki Swiss pada masa Nazi. Penolong yang paling terkenal, komandan kepolisian St. Gallen Paul Grüninger, yang telah diberhentikan dan dipidana karena menerima pengungsi Yahudi pada tahun 1938, telah direhabilitasi oleh pengadilan pada tahun 1995.³ Undang-undang tersebut berlaku bagi para penolong di setiap perbatasan, termasuk para pemandu, penjaga perbatasan, dan warga biasa yang telah membawa pengungsi melintasi perbatasan selatan atau menyembunyikan mereka di Ticino. Di Ticino, kenangan akan tahun-tahun perang tetap hadir di Museum Bea Cukai di Cantine di Gandria, yang menceritakan kisah para penyelundup dan pengungsi secara bersamaan, serta dalam tempat yang tetap dimiliki perbatasan kanton tersebut dalam perdebatan migrasi abad ke-21.⁴

Bagi praktisi. Hubungan nasabah warisan yang berakar pada periode sebelum 1945 atau pada ekonomi lira memerlukan peninjauan yang terstruktur. - Telusuri sejarah rekening: tanggal pembukaan, pemegang awal, pemilik manfaat (beneficial owner) berikutnya secara berturut-turut, dan pemindahan. - Periksa apakah bank telah mengklasifikasikan hubungan tersebut sebagai tanpa kontak atau tidak aktif, dan apakah pencarian melalui Ombudsman Perbankan Swiss tepat dilakukan bagi para ahli waris. - Nilai status perpajakan aset di Italia dan Swiss, termasuk setiap regularisasi berdasarkan program pengungkapan sukarela Italia (Bab E.II). - Untuk karya seni, logam mulia, dan efek yang diperoleh antara tahun 1933 dan 1945, lakukan penelitian asal-usul (provenance) dan pertimbangkan klaim restitusi berdasarkan Prinsip-Prinsip Washington. - Ingatlah bahwa Pasal 47 Undang-Undang Perbankan Swiss (BankA) tidak melindungi informasi terhadap otoritas Swiss yang bertindak berdasarkan prosedurnya sendiri atau terhadap saluran hukum bantuan internasional.

Catatan

1. Kälin, “Asyl” (di atas). ↩
2. Undang-Undang Suaka tanggal 26 Juni 1998 (AsylA), SR 142.31, Pasal 3 (definisi istilah pengungsi) dan Pasal 5 (larangan refoulement), teks bahasa Inggris di https://www.droit-bilingue.ch/en-de/1/14/142.31-3-6.html dan https://www.droit-bilingue.ch/en-de/1/14/142.31-5-8.html; Konstitusi Federal Konfederasi Swiss tanggal 18 April 1999, SR 101, Pasal 25 ayat (2) dan (3), teks bahasa Inggris di https://www.droit-bilingue.ch/en-de/1/10/101-25-30.html. ↩
3. Undang-Undang Federal tanggal 20 Juni 2003 tentang Pembatalan Putusan Pidana terhadap Orang-Orang yang Membantu Pengungsi pada Masa Rezim Nazi, SR 371, Pasal 1 dan 2, berlaku sejak 1 Januari 2004 (AS 2003 4264), teks bahasa Inggris di https://www.droit-bilingue.ch/en-de/3/37/371-1-4.html dan https://www.droit-bilingue.ch/en-de/3/37/371-14-17.html. Tentang pemberhentian Grüninger pada tahun 1939, pemidanaannya pada tahun 1941, dan pembatalan putusan oleh Pengadilan Distrik St. Gallen pada tahun 1995, lihat Wikipedia (bahasa Inggris), “Paul Grüninger”, https://en.wikipedia.org/wiki/Paul_Gr%C3%BCninger (dirujuk sebagai pilihan terakhir). ↩
4. Administrasi Bea Cukai Federal, Museo delle dogane svizzero (di atas); tentang materi pembelajaran museum mengenai penyelundup dan pengungsi, lihat Kantor Federal Bea Cukai dan Keamanan Perbatasan, materi sekolah “Schmuggler und Flüchtlinge”. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.