Austria membalas: kaum Kapusin, blokade, dan pengusiran tahun 1853

Sekularisasi tahun 1852 dan kaum Kapusin

Pada awal tahun 1850-an pemerintahan radikal Ticino menjalankan program sekularisasi yang memadukan reformasi sekolah, pembubaran rumah-rumah religius dan pengalihan harta kekayaannya kepada negara. Undang-undang tanggal 28 Mei 1852 menghapus ordo-ordo pengajar religius pria, dan pada tahun yang sama kanton mengusir kaum Kapusin, yang sebagian besar adalah orang Lombardia dan karenanya merupakan kawula Austria.¹ Setelah para biarawan itu pergi, biara-biara mereka dan harta kekayaan yang melekat padanya beralih kepada negara kanton. Bagi kaum radikal, langkah ini menyingkirkan dari kehidupan publik sebuah ordo yang mereka pandang sebagai alat pengaruh klerikal dan Austria. Bagi Austria, langkah ini merupakan pelanggaran terhadap kawulanya dan terhadap Gereja, yang diklaim dilindungi oleh monarki Habsburg di Lombardia.

Sengketa hukum yang menyusul cukup memberi pelajaran. Austria, melalui kuasa usahanya di Bern, menuntut agar pemerintah Ticino memberikan pensiun seumur hidup yang layak kepada para Kapusin yang diusir. Dalam jawabannya tanggal 3 Januari 1853, Dewan Federal menolak klaim bahwa ordo-ordo religius menikmati perlindungan hukum khusus dan menegaskan bahwa negara tetap memegang hak-hak berdaulatnya, yang dapat dilaksanakannya melalui undang-undang dan dekret sesuai dengan keadaan.² Namun, Dewan Federal menerima asas bahwa negara yang mengambil alih harta kekayaan biara yang dibubarkan harus membayar pensiun yang wajar kepada para anggotanya dari harta kekayaan tersebut. Dewan Federal menolak menambahkan dana publik melampaui apa yang dihasilkan oleh harta kekayaan biara. Sebagai kompromi, Dewan Federal menawarkan untuk membayar pensiun kepada para biarawan yang diusir selama tiga tahun sebagai pengganti tunjangan perjalanan yang biasa, dengan harapan Austria akan menunjukkan pertimbangan yang sama terhadap warga negara Swiss di Lombardia.³ Argumen ini jelas bersifat modern: pihak yang berdaulat boleh mengambil alih hak milik, tetapi pengambilalihan menimbulkan kewajiban memberikan ganti rugi yang diukur menurut nilai dari apa yang diambil.

Blokade dan pengusiran

Austria tidak menerima tawaran itu. Sebulan kemudian, setelah pemberontakan yang gagal di Milan pada 6 Februari 1853, Marsekal Lapangan Radetzky menutup perbatasan dengan Ticino dan memerintahkan pengusiran semua orang Ticino dari Lombardia.⁴ Dizionario storico della Svizzera menyebut jumlah orang yang diusir lebih dari 6.000. Stefania Bianchi, dalam kajian tentang emigrasi Ticino ke Milan, merinci bahwa langkah itu mengenai migran musiman dan periodik, pedagang keliling dan pekerja lintas batas, seluruhnya lebih dari 6.000 orang.⁵ Bianchi menambahkan bahwa seluruh keluarga ikut terdampak. Mereka yang diusir berasal dari jenis-jenis pekerjaan yang diuraikan di atas, yaitu tukang batu, pekerja tanur, pemahat batu, kuli angkut, penjual kastanye, pemilik kedai kopi, pemilik penginapan dan pedagang, keturunan para pekerja emigran yang ditelusuri Bab A.III hingga abad ke-16. Banyak di antara mereka telah bertahun-tahun tinggal di Milan, sebagian dengan properti, bengkel dan utang di sana.

Blokade itu merupakan senjata ekonomi yang diarahkan pada titik paling rentan kanton. Ticino menjual barang di pasar-pasar Lombardia dan sebagian besar hidup dari penghasilan para emigrannya. Ketika perbatasan ditutup, keluarga-keluarga emigran kehilangan penghasilan yang menjadi tumpuan mereka, dan kanton harus menampung beberapa ribu pekerja yang kembali, yang hampir tidak dapat dipekerjakan oleh perekonomiannya sendiri. Pemerintah kanton memerintahkan penyelidikan untuk mengukur dampak pengusiran dan menghitung biaya sosial dan ekonomi penutupan perbatasan. Kesulitan kanton itu mendapat simpati dari tempat yang jauh: para eksil Hungaria yang pernah menemukan perlindungan di Ticino, setelah mendengar tentang blokade itu, menyelenggarakan pertunjukan amal di New York bagi kaum miskin kanton tersebut.⁶ Reformasi sekolah pada tahun-tahun yang sama ikut menderita, karena anggaran kanton berada di bawah tekanan.⁷ Dilihat dari Wina, langkah itu merupakan pembalasan atas kaum Kapusin dan hukuman atas konspirasi bulan Februari. Dilihat dari Bellinzona, langkah itu merupakan hukuman kolektif terhadap suatu populasi atas tindakan yang dilakukan oleh para eksil Italia.

Catatan

1. Snider, “La scuola media pubblica” (di atas), tentang undang-undang tanggal 28 Mei 1852; Bauer, “Royaume lombard-vénitien” (di atas): “l'expulsion en 1852 par le canton du Tessin des capucins, principalement lombards”; Carlo Moos, “Italien”, dalam HLS, versi tanggal 27 Juni 2016, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/003359/ (diakses 4 Oktober 2026): “Die Ausweisung meist lombardischer Kapuziner aus dem Tessin 1852”. ↩
2. Dewan Federal kepada kuasa usaha Austria di Bern, L. Karnicki, 3 Januari 1853, DDS, vol. 1, dok. 158, https://dodis.ch/41157 (diakses 4 Oktober 2026). ↩
3. Dewan Federal kepada Karnicki, 3 Januari 1853 (di atas). ↩
4. Bauer, “Royaume lombard-vénitien” (di atas), dan versi Italia artikel yang sama dalam DSS, versi tanggal 24 Maret 2011, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/006630/2011-03-24/ (diakses 5 Oktober 2026): “nel 1853 il governatore austriaco, il feldmaresciallo Johann Joseph Franz Karl Radetzky, fece chiudere le frontiere ed espulse più di 6000 Ticinesi dalla Lombardia”. Tidak satu pun versi menyebutkan tanggal pasti dekret tersebut. ↩
5. Bauer, “Royaume lombard-vénitien” (di atas): Radetzky “fit chasser plus de 6000 Tessinois de la Lombardie”; Bianchi, “Ticinesi a Milano” (di atas): “tra migranti stagionali e periodici, ambulanti e frontalieri, il provvedimento riguarda più di 6.000 persone”. ↩
6. Bianchi, “Ticinesi a Milano” (di atas), tentang jenis-jenis pekerjaan para emigran, tentang pengusiran “più di 6.000 persone, comprendenti interi nuclei familiari” dan tentang penyelidikan kanton “per valutarne l'incidenza e per quantificare i costi sociali ed economici della chiusura del confine”; Martinola, “Fraternità con gli Ungheresi raminghi” (di atas): “Appena saputo del blocco austriaco imposto nel '53 al Ticino, gli ungheresi, che avevano raggiunte le lontane sponde ospitali d'America [...]”. ↩
7. Snider, “La scuola media pubblica” (di atas), yang mencatat dampak pengusiran tahun 1853 terhadap stabilitas sekolah-sekolah. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.