Brandenburg: kebijakan menarik pendatang

Perbandingan dengan Brandenburg memberikan pelajaran. Pada 29 Oktober 1685, sebelas hari setelah pencabutan tersebut, Pangeran Elektor Friedrich Wilhelm mengeluarkan Edik Potsdam, yang mengundang kaum Huguenot untuk menetap di wilayahnya. Edik itu menawarkan pembebasan pajak selama enam tahun untuk properti perkotaan dan sepuluh tahun untuk lahan pertanian, kebebasan memilih tempat bermukim, perumahan gratis di properti yang ditinggalkan, bahan bangunan dan tanah gratis, pembebasan bea cukai atas aset para pengungsi, gereja dan sekolah berbahasa Prancis, serta kesetaraan hukum tanpa pajak yang diskriminatif. Sekitar 20.000 kaum Huguenot menetap di Brandenburg- Prusia.¹ Para sejarawan ekonomi telah meneliti dampak jangka panjang imigrasi ini terhadap produktivitas manufaktur tekstil Prusia dan menemukan dampak positif yang bertahan lama di kota-kota tempat kaum Huguenot bermukim.²

Edik Potsdam merupakan contoh awal kebijakan yang disengaja untuk menarik modal manusia dan modal finansial asing melalui hak-hak istimewa. Zurich pada tahun 1555 dan sekali lagi pada tahun 1699 menempuh kebijakan sebaliknya: kota itu menawarkan perlindungan, tetapi tidak menawarkan hak istimewa, dan mengusir para pengusaha Huguenot yang paling berhasil ketika gilda-gilda menuntutnya. Perbandingan ini mendahului suatu pilihan yang masih dihadapi negara-negara hingga kini. Suatu negara dapat berusaha menarik imigran kaya dan terampil dengan hak istimewa pajak dan aturan izin tinggal yang disederhanakan, sebagaimana dilakukan Swiss dengan pajak berbasis pengeluaran (lump-sum taxation) dan Italia dengan pajak tetap (flat tax) bagi penduduk baru (Bab E.V), atau negara itu dapat memperlakukan mereka seperti imigran lainnya dan mengandalkan daya tarik umum tatanan hukumnya. Bagian terakhir bab ini mengkaji instrumen-instrumen yang ditawarkan oleh hukum Swiss modern.

Apa yang dibawa oleh modal pengungsi

Pengalaman pengungsi pada awal zaman modern memberikan beberapa pengamatan umum tentang ekonomi modal yang bermigrasi. Para pengungsi jarang membawa modal likuid dalam jumlah besar, karena pelarian biasanya berarti kehilangan properti tidak bergerak dan penyitaan atau penjualan paksa aset. Orang-orang Locarno kehilangan sebagian besar harta mereka di Locarno, dengan akibat hukum yang dibahas dalam Bab B.I. Yang dibawa para pengungsi adalah modal manusia, hubungan dagang, dan kepercayaan yang mengikat anggota-anggota suatu minoritas yang dianiaya. Keberhasilan mereka bergantung pada lembaga-lembaga masyarakat penerima: pada kepastian hak milik dan kontrak, pada akses ke pasar, dan pada kemungkinan untuk pada akhirnya memperoleh hak penuh.

Jaringan Huguenot abad ke-18, yang oleh Historisches Lexikon der Schweiz disebut “internasional Huguenot”, bertumpu pada aliansi perkawinan antara para bankir Swiss keturunan Huguenot dan kerabat yang tetap tinggal di Prancis atau telah mengungsi ke tempat lain. Jaringan itu turut menyumbang pada keberhasilan industri kain katun cetak (indiennes) dan pada kebangkitan perbankan Jenewa dan Basel.³ Jaringan Locarno lebih tua, lebih kecil, dan lebih bersifat regional. Kedua kasus menunjukkan bahwa diaspora mengubah persebaran menjadi aset apabila mereka dapat mengandalkan lembaga-lembaga penerima yang stabil. Pusat-pusat private banking modern di Swiss, yaitu Zurich, Jenewa, dan Lugano, sebagian masih hidup dari mekanisme yang sama. Pusat-pusat itu menawarkan kepada keluarga-keluarga yang anggota dan asetnya tersebar di beberapa negara suatu basis hukum yang stabil untuk mengelola persebaran tersebut.

Catatan

1. Wikipedia, “Edict of Potsdam”, https://en.wikipedia.org/wiki/Edict_of_Potsdam (diakses 4 Oktober 2026). ↩
2. Erik Hornung, “Immigration and the Diffusion of Technology: The Huguenot Diaspora in Prussia”, American Economic Review 104/1 (2014), 84–122, https://www.aeaweb.org/articles?id=10.1257/aer.104.1.84 (diakses 5 Oktober 2026): dengan menggabungkan daftar imigrasi Huguenot tahun 1700 dengan data tingkat perusahaan Prusia tahun 1802, studi tersebut menemukan “substantial long-term effects of Huguenot settlement on the productivity of textile manufactories”. ↩
3. Tosato-Rigo, “Réfugiés protestants” (di atas), bagian “Influence des réfugiés”. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.