Membangun negara dari nol: bulan-bulan pertama

Dewan Agung bersidang untuk pertama kalinya di Bellinzona pada 20 Mei 1803. Pada 22 Mei, dewan itu memilih Gottardo Zurini sebagai ketua pertamanya dan Vincenzo Dalberti sebagai ketua Dewan Kecil.¹ Dewan Kecil memilih Annibale Pellegrini, pemimpin kerumunan pada sore hari 15 Februari 1798, sebagai sekretarisnya. Pada rapat pertamanya tanggal 24 Mei 1803, Dewan Kecil membahas badan peradilan dan mengusulkan undang-undang tentang organisasi Pengadilan Banding, yang disetujui oleh Dewan Agung pada hari berikutnya. Kanton itu memperoleh satu Pengadilan Banding beranggotakan tiga belas orang, delapan pengadilan distrik dan tiga puluh delapan pengadilan hakim perdamaian, satu untuk setiap lingkaran, sedangkan pengadilan-pengadilan kanton Helvetia Lugano dan Bellinzona dihapus.² Prioritas ini bermakna. Sebelum memiliki anggaran, undang-undang pajak atau gedung sendiri, pemerintah baru menata pengadilan, karena suatu wilayah tanpa pengadilan yang berfungsi tidak dapat melindungi harta benda atau menegakkan kontrak.

Prioritas kedua adalah keringanan fiskal. Pemerintah mengumumkan “l’abolizione delle gravezze tanto impopolari”, yaitu penghapusan beban-beban yang tidak populer yang diperkenalkan oleh pemerintah kesatuan Helvetia. Dengan demikian, kanton baru itu memulai tanpa pajak langsung yang merupakan ciri paling dibenci dari tatanan Helvetia. Selama setengah abad, kanton itu membiayai dirinya melalui pajak tidak langsung, hak-hak regalia, bea jalan dan bea cukai. Bagian tentang tahun 1848 di bawah menunjukkan bagaimana pilihan itu membentuk keuangannya hingga Konstitusi Federal tahun 1848 mengambil alih bea cukai dan pos. Pada 26 Mei 1803, Dewan Kecil menetapkan warna-warna kanton, merah dan biru, yang digambarkannya sebagai warna yang disayangi rakyat Ticino, dan menetapkan sebuah segel dengan perisai oval yang dibagi secara vertikal menjadi merah dan biru, dibingkai oleh ranting-ranting zaitun.

Negara baru itu juga harus mengelola fungsi-fungsi yang belum dapat dijalankannya sendiri. Dari tahun 1804 hingga 1809, administrasi pos Zurich mengelola pos Ticino berdasarkan suatu konvensi yang membayar kepada kanton ganti rugi tahunan sebesar 220 louis emas, sekitar 3.500 franc. Dari tahun 1809 hingga 1834, pos disewakan kepada Luzern dengan harga kurang dari 4.000 franc per tahun.³ Pada tahun 1804, Dewan Agung mengesahkan undang-undang sekolah pertama, yang mewajibkan adanya sekolah dasar di setiap komune (Gemeinde) dan kehadiran semua anak di bawah umur dengan ancaman denda bagi ayah dan wali, tetapi tidak memiliki peraturan pelaksana dan dana yang diperlukan agar efektif.⁴ Pengaturan-pengaturan awal ini menunjukkan sebuah kanton yang berdaulat di atas kertas, dengan administrasi yang sangat kecil dan hampir tanpa pendapatan sendiri.

Pendudukan tahun 1810–1813

Kedaulatan kanton Mediasi segera diuji. Kerajaan Italia milik Napoleon, penerus Republik Cisalpina, memperebutkan Mendrisiotto dengan kanton tersebut dan menguasai gandum dan garam yang menjadi tumpuan Ticino. Pada 31 Oktober 1810, pasukan Italia menduduki Ticino. Mereka tetap tinggal hingga 7 November 1813, ketika kekalahan Napoleon di Leipzig memaksa mereka mundur.⁵ Pendudukan itu tidak berujung pada aneksasi, tetapi menunjukkan betapa rapuhnya keberadaan kanton tersebut selama tetangganya yang kuat menguasai gandum dan garam yang menjadi sumber hidupnya. Pada 29 Desember 1813, sepuluh kanton lama menyatakan Akta Mediasi dicabut, dan Ticino memasuki periode Restorasi yang penuh ketidakpastian.

Catatan

1. Ugo Sadis, “175 anni di autonomia cantonale”, Scuola ticinese, no. 64, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.64/ ST_64_Sadis_175_anni_autonomia_cantonale.pdf. ↩
2. “Primi lavori del Piccolo Consiglio” (di atas). ↩
3. Marazzi, kajian tentang layanan pos kanton, Scuola ticinese, no. 86, lembar XV–XVI, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.86/ ST_86_Marazzi_introduzione_servizio_postale_cantonale.pdf. ↩
4. “La prima legge sulla scuola”, Scuola ticinese, no. 65, lembar 13, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.65/ ST_65_tavola_13_prima_legge_sulla_scuola.pdf. ↩
5. Fankhauser, “Mediazione” (di atas); Dubini (di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.