Kewarganegaraan bertahap: status hukum orang-orang Locarno

Perlindungan, izin tinggal, dan pembelian hak warga

Bagi seorang pengungsi di Zurich abad ke-16, persoalan hukum yang menentukan adalah hak warga. Tanpa hak itu, seorang pedagang tidak dapat menjadi anggota gilda atas namanya sendiri, tidak dapat duduk di dewan-dewan, tidak dapat memegang satu pun jabatan menguntungkan milik kota di wilayahnya, dan tetap terancam pengusiran jika iklim politik berubah. Dengan hak itu, ia dan keturunan laki-lakinya memperoleh bagian dalam hak-hak istimewa politik dan ekonomi kota, termasuk hak untuk berdagang dengan syarat yang setara, akses ke lembaga-lembaga kredit dan amal kota, dan, pada akhirnya, prospek memegang jabatan. Oleh karena itu, hak warga merupakan aset paling berharga yang dapat diberikan kota, dan demikianlah dewan memperlakukannya. Penerimaan memerlukan keputusan resmi dewan dan pembayaran biaya penerimaan. Sejak akhir abad ke-16 kota-kota Swiss berulang kali menaikkan biaya ini, hingga di beberapa tempat akses ke hak warga praktis menjadi mustahil.¹

Keluarga-keluarga Locarno memperoleh hak warga secara bertahap, dan sebagian menunggu selama beberapa generasi. Giovanni Muralto, dokter-ahli bedah yang tiba bersama istrinya Barbara dan anak-anak mereka, memperoleh hak warga bersama kedua putranya pada tahun 1566, sebelas tahun setelah pengasingan.² Neue Deutsche Biographie menempatkan penerimaan ahli bedah Johannes Muralt, pendiri cabang Zurich, pada tahun 1556 dan menyebut hak warga “dengan hak suara”. Perbedaan kedua tanggal itu mungkin mencerminkan pembedaan antara pemberian perlindungan atau hak terbatas yang lebih awal dan penerimaan resmi yang lebih kemudian, tetapi hal ini tidak dapat dipastikan tanpa catatan dewan.³ Untuk keluarga Orelli, sumber-sumbernya lebih jelas. Putra-putra Aloisio Orelli, Franz dan Johann Melchior Aloys, diterima sebagai warga Zurich pada tahun 1592, tiga puluh tujuh tahun setelah kedatangan ayah mereka. Bahkan saat itu pun hak warga mereka belum lengkap. Johann Melchior Aloys menjadi warga “meskipun tidak dengan hak penuh”.⁴

Hak warga penuh dan terbatas

Pembedaan antara hak warga penuh dan terbatas lebih penting daripada tindakan penerimaan itu sendiri. Zurich, seperti kota-kota Swiss lainnya, sejak akhir abad ke-16 mengembangkan sistem hak warga bertingkat dengan hak-hak terbatas, yang memungkinkan warga baru diterima tanpa akses ke kursi dewan dan jabatan politik. Tujuannya adalah melindungi monopoli politik keluarga-keluarga yang telah mapan sambil memungkinkan kota memperoleh manfaat dari kekayaan dan keterampilan para pendatang baru.⁵ Keluarga Orelli ditolak hak warga penuhnya pada tahun 1606, 1639, dan sekali lagi pada tahun 1673. Baru pada tahun 1679 Dewan Besar memberikan hak penuh kepada mereka.⁶ Pada tahun yang sama Daniel Orelli diangkat sebagai hakim pengadilan kota, anggota keluarga pertama yang memegang jabatan politik di Zurich. Ia menjadi direktur pos pada tahun 1687 dan mewakili gilda Saffran di Dewan Besar sejak tahun 1709.⁷

Kronologi ini memberikan pelajaran. Pada tahun 1700 keluarga Orelli sudah termasuk di antara pedagang terkemuka Zurich, tetapi mereka memerlukan seratus dua puluh empat tahun setelah pengasingan untuk memperoleh kesetaraan kewargaan penuh yang memungkinkan mereka mengubah keberhasilan dagang menjadi pengaruh politik. Keluarga Muralt menempuh jalan serupa. Caspar Muralt masuk Dewan Besar pada tahun 1680 dan Dewan Kecil pada tahun 1685, dan empat anggota keluarga lainnya duduk di Dewan Kecil antara tahun 1685 dan 1798.⁸ Dengan demikian, integrasi politik orang-orang Locarno bertepatan dengan dekade-dekade terakhir abad ke-17, ketika industri sutra yang turut mereka bangun telah menjadi salah satu pilar ekonomi kota.

Tahun Peristiwa 1555 Kedatangan para pengungsi Locarno di Zurich 1556 atau 1566 Hak warga bagi ahli bedah Johannes (Giovanni) Muralt dan putra-putranya 1567 Hak warga bagi keluarga Pestalozzi dari Chiavenna 1592 Hak warga bagi Franz dan Johann Melchior Aloys Orelli, tidak dengan hak penuh 1606, 1639, Hak warga penuh ditolak bagi keluarga Orelli 1673 1679 Hak warga penuh bagi keluarga Orelli; Daniel Orelli hakim kota 1680–1685 Caspar Muralt di Dewan Besar dan Dewan Kecil 1778–1785 Hans Heinrich von Orelli wali kota (Bürgermeister) Zurich

Tabel: Tahap-tahap integrasi kewargaan orang-orang Locarno dan keluarga-keluarga terkait di Zurich (sumber dalam catatan kaki bagian ini).

Catatan

1. Holenstein, “Habitants” (di atas): “A la fin du XVIe s. et au XVIIe, l'accès à la bourgeoisie, tant en ville qu'à la campagne, fut rendu difficile (le relèvement constant des taxes d'admission, la création de catégories de bourgeois aux droits restreints en apportent la preuve [...]), parfois même impossible.” Rainer J. Schweizer dan Christina Müller, “Droit de cité”, dalam Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), versi 11 Januari 2021, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/008969/2021-01-11/ (diakses 5 Oktober 2026): pada awal zaman modern kota-kota membuat akses ke hak warga “de plus en plus ardue, puis impossible”. Lihat juga Peyer, Verfassungsgeschichte der alten Schweiz (di atas). ↩
2. Wikipedia, “Barbara Muralto” (di atas): “Giovanni Muralto and his two sons were granted citizenship of Zurich” pada tahun 1566; Wikipedia, “Muralto family”, https://en.wikipedia.org/wiki/Muralto_family (diakses 4 Oktober 2026): “Johannes Muralt became Zürich bourgeois” pada tahun 1566. ↩
3. Edgar Bonjour, “Muralt, von”, dalam Neue Deutsche Biographie 18 (1997), 602, https://www.deutsche-biographie.de/sfz69190.html (diakses 4 Oktober 2026): Martinus von Muralt beremigrasi “als Anhänger der Reformation 1555 mit seiner Familie nach Zürich”; putranya Johannes, seorang ahli bedah, memperoleh hak warga pada tahun 1556. Perbedaan dengan tanggal 1566 dicatat di sini untuk diverifikasi terhadap catatan dewan (Staatsarchiv Zürich). ↩
4. Wikipedia, “Orelli family”, https://en.wikipedia.org/wiki/Orelli_family (diakses 4 Oktober 2026): penerimaan Franz dan Johann Melchior Aloys sebagai warga pada tahun 1592; Wikipedia, “Johann Melchior Aloys von Orelli”, https://en.wikipedia.org/wiki/Johann_Melchior_Aloys_von_Orelli (diakses 4 Oktober 2026): warga Zurich pada tahun 1592 “though not with full rights”. ↩
5. Holenstein, “Habitants” (di atas), mengenai pembentukan pada akhir abad ke-16 dan abad ke-17 “catégories de bourgeois aux droits restreints”. Rodolfo Huber dan Martin Illi, “Orelli”, dalam DHS, versi 3 Mei 2017, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/020179/ (diakses 5 Oktober 2026): Franz dan Johann Melchior Aloys Orelli diterima sebagai warga Zurich pada tahun 1592 “mais sans droit d'accès aux charges politiques”; hak penuh ditolak pada tahun 1606, 1639, dan 1673 dan diberikan pada tahun 1679. Lihat juga Peyer, Verfassungsgeschichte (di atas). ↩
6. Wikipedia, “Orelli family” (di atas): penolakan hak warga penuh pada tahun 1606, 1639, dan 1673; pemberian hak warga penuh oleh Dewan Besar pada tahun 1679. ↩
7. Wikipedia, “Daniel Orelli” (di atas): hakim kota pada tahun 1679, “the first member of the Orelli family to hold a political position in Zurich”; direktur pos 1687–1714; wakil gilda Saffran di Dewan Besar sejak tahun 1709. ↩
8. Wikipedia, “Muralto family” (di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.