Batu bara, emas, beras, dan uang: perekonomian perang di perbatasan

Gotthard sebagai urat nadi Poros

Fungsi ekonomi terpenting Ticino dalam Perang Dunia Kedua adalah transit. Jalur Gotthard dan stasiun perbatasan Chiasso mengangkut batu bara yang dikirim Jerman kepada sekutunya, Italia, setelah jalur laut dari Inggris terputus. Menurut Kamus Sejarah Swiss, lalu lintas transit melalui Swiss meningkat empat kali lipat selama perang, dan batu bara Jerman untuk ekspor mencakup 88 persen dari total volume transit.¹ Mauro Cerutti menyebut angka puncak untuk Gotthard: pada tahun 1942 rata-rata bulanan melampaui 500.000 ton, yang lebih dari tiga perempatnya adalah batu bara.² Lalu lintas ini sah berdasarkan Konvensi Gotthard tahun 1909 dan berdasarkan hukum kenetralan, yang mengizinkan transit barang-barang nonmiliter. Lalu lintas ini juga merupakan kartu terkuat Swiss dalam hubungannya dengan Poros, karena terowongan yang dihancurkan akan memutus pasokan batu bara ke industri Italia selama berbulan-bulan. Bab C.III menguraikan konvensi-konvensi yang mengatur jalur tersebut.

Hubungan keuangan Swiss dengan Poros mengikuti logika yang sama. Pada 9 Agustus 1940 Swiss memberikan kepada Jerman kredit kliring sebesar CHF 150 juta, dan pada tahun 1941 menyusul kredit lebih lanjut sebesar CHF 850 juta. Italia, yang menerima CHF 75 juta pada Agustus 1940 untuk pengiriman senjata dan amunisi, menuntut dan memperoleh lebih banyak lagi.³ Utang Jerman dalam rekening kliring akhirnya mencapai CHF 1.119 juta, yang disebut “miliar kliring”, yang CHF 650 juta di antaranya diakui oleh Republik Federal Jerman pada tahun 1952.⁴ Kredit-kredit ini membiayai ekspor Swiss ke negara-negara Poros dan menjaga industri Swiss tetap bekerja. Kredit tersebut merupakan harga bagi pasokan batu bara dan bahan baku Swiss, yang juga mencapai negara itu melalui wilayah Poros.

Emas dan franc Swiss

Franc Swiss adalah satu-satunya mata uang internasional yang tetap dapat dikonversi secara bebas sepanjang perang. Guex menjelaskan bahwa hal ini menjadikan Swiss landasan yang tak tergantikan bagi operasi keuangan besar, khususnya pembelian emas atas nama Jerman Nazi.⁵ Kamus Sejarah mencatat bahwa Jerman menjual emas senilai CHF 1.212 juta kepada Bank Nasional Swiss (SNB) dan CHF 267 juta kepada bank-bank besar Swiss.⁶ Sebagian besar emas ini dijarah dari bank-bank sentral negara-negara yang diduduki atau dirampas dari korban persekusi. Komisi Bergier, suatu komisi sejarawan independen yang dibentuk pada Desember 1996 dan diketuai oleh Jean-François Bergier, menyelidiki transaksi-transaksi ini, rekening tidur di bank-bank Swiss, dan kebijakan pengungsi, serta menerbitkan 25 kajian dan laporan akhir pada tahun 2002.⁷ Temuannya mengakui kendala-kendala yang dihadapi Swiss dalam bertindak dan mengidentifikasi ruang gerak yang dibiarkan tidak dimanfaatkan oleh otoritas dan bank-bank.

Perdagangan emas dengan Jerman melewati Bern dan Zurich dan nyaris tidak menyentuh Lugano. Bagi Ticino, pergerakan keuangan yang relevan lebih kecil dan lebih bersifat pribadi. Penduduk Italia dari semua golongan berupaya mengamankan sebagian kekayaannya dalam franc Swiss ketika rezim runtuh pada tahun 1943. Setelah gencatan senjata, Republik Sosial dan otoritas pendudukan Jerman menguasai wilayah utara, tempat sebagian besar kekayaan pribadi Italia berada, dan simpanan di Lugano memberikan perlindungan terhadap penyitaan, inflasi, dan ketidakpastian hasil perang. Para industrialis yang ingin melindungi perusahaannya, keluarga-keluarga Yahudi yang harus melarikan diri, pejabat rezim yang melihat akhir rezim sudah dekat, dan para partisan yang memerlukan dana, semuanya memiliki alasan untuk memindahkan uang melintasi perbatasan.⁸ Sebagaimana dicatat Bank of Italy, lira merosot hingga sepertiga puluh dari nilainya sebelum perang.⁹ Siapa pun yang telah memegang franc Swiss sejak tahun 1930-an berhasil mempertahankan kekayaannya.

Catatan

1. Hans-Ulrich Schiedt, “Trafic de transit”, dalam DHS, versi tanggal 7 Januari 2014, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/014051/2014-01-07/: “Pendant la Deuxième Guerre mondiale, ce transit quadrupla; le charbon exporté par l’Allemagne représentait alors 88% du volume total du trafic de transit.” ↩
2. Cerutti, “L’Italia fascista e la Svizzera” (lihat di atas). ↩
3. Cerutti, “L’Italia fascista e la Svizzera” (lihat di atas). ↩
4. Meier, “Clearing” (lihat di atas). ↩
5. Guex, “Piazza finanziaria” (lihat di atas): “Il Franco sviz. fu l’unica valuta intern. a rimanere liberamente convertibile per tutta la durata del conflitto”. ↩
6. Senn et al., “Weltkrieg, Zweiter” (lihat di atas). ↩
7. Senn et al., “Weltkrieg, Zweiter” (lihat di atas); Wikipedia (Inggris), “Bergier commission” (lihat di atas, dirujuk sebagai pilihan terakhir): “The Bergier commission in Bern was formed by the Swiss government on 12 December 1996.” ↩
8. Sumber sebagaimana dikutip dalam edisi cetak. ↩
9. Banca d’Italia, “Seconda guerra mondiale e stabilità postbellica”, https://www.bancaditalia.it/chi-siamo/storia/seconda-guerra-mondiale/index.html: “La lira si ridusse a un trentesimo del suo valore prebellico”. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.