Komune, komunitas lembah, dan vicinanze

Lingkungan pedesaan sebagai badan hukum

Satuan dasar kehidupan lokal di Ticino pada Abad Pertengahan adalah vicinanza atau vicinia, yaitu perkumpulan para kepala rumah tangga suatu desa yang memegang hak bersama atas tanah, hutan, padang rumput, dan air. Istilah ini biasanya diterjemahkan ke dalam bahasa Jerman sebagai Nachbarschaft dan ke dalam bahasa Inggris sebagai “neighbourhood community”, meskipun tidak satu pun terjemahan itu menyampaikan bahwa vicinanza merupakan suatu badan korporasi dengan majelis, pengurus, dan harta kekayaannya sendiri.¹ Para vicini berkumpul dalam suatu majelis, sering kali di depan gereja atau di bawah sebatang pohon. Mereka memilih konsul atau consoli untuk masa satu tahun, menetapkan tanggal naiknya ternak ke padang rumput Alpen, membagi pemanfaatan hutan, dan mengatur siapa yang boleh menetap di desa serta dengan syarat apa. Di luar pewarisan dan perkawinan, pendatang baru pada umumnya hanya dapat memperoleh status vicino dengan mengucapkan sumpah dan membayar uang masuk.²

Vicinanze muncul dalam sumber-sumber Abad Pertengahan terutama dalam akta notaris yang mencatat penjualan atau penyewaan tanah bersama, penyelesaian sengketa batas dengan desa-desa tetangga, atau penunjukan kuasa untuk mewakili komunitas di hadapan seorang penguasa atau pengadilan. Statuta vicinanze di Swiss berbahasa Italia masih tersimpan sejak abad ke-13. Statuta tersebut mengatur pengelolaan harta bersama, pemeliharaan jalan dan jembatan, hak didahulukan untuk membeli di antara para tetangga apabila tanah dijual, serta pemilihan pengurus seperti kepala desa dan kepala padang alp, penjaga hutan, dan penjaga mata air.³ Vicinanze merupakan bentuk terorganisasi dari suatu perekonomian pegunungan, tempat kepemilikan pribadi atas ladang dan padang rumput berdampingan dengan kepemilikan kolektif atas padang rumput tinggi dan hutan. Unsur kolektif ini mutlak diperlukan, karena tidak ada satu rumah tangga pun yang mampu mengelola sebuah padang alp, memelihara jalan bagal, atau melindungi desa dari longsoran salju dan banjir. Unsur ini juga melahirkan suatu badan hukum yang cakap untuk meminjam, meminjamkan, dan berperkara. Komune-komune di lembah-lembah Ticino muncul dalam sumber-sumber sebagai debitur, kreditur, dan pihak dalam arbitrase jauh sebelum munisipalitas modern ada.

Komunitas lembah dan statutanya

Di atas desa-desa terdapat perkumpulan yang lebih besar. Di lembah-lembah Ambrosian, komunitas-komunitas Leventina dan Blenio membentuk badan-badan setingkat lembah dengan majelis, pengurus, dan statutanya sendiri, yang berhubungan dengan kapitel katedral Milan sebagai mitra kolektif. Dokumen paling terkenal dari proses ini adalah Pakta Torre tahun 1182. Dalam pakta itu, kaum laki-laki Blenio dan Leventina, yang bertindak di bawah otoritas kapitel katedral Milan, bersumpah untuk mengepung puri Curterio yang dikuasai keluarga bangsawan da Torre dan untuk tidak menoleransi benteng baru apa pun di lembah-lembah tersebut. Pakta ini kadang-kadang dibandingkan dengan persekutuan-persekutuan lembah-lembah Swiss tengah yang muncul kemudian. Perbandingan itu longgar, tetapi menunjuk pada perpaduan yang sama: pemerintahan sendiri kaum tani, permusuhan terhadap para kastelan lokal, dan penerimaan atas seorang penguasa tertinggi yang jauh yang akan membiarkan lembah mengurus dirinya sendiri.⁴

Statuta lembah dituliskan sejak abad ke-13 dan ke-14. Statuta tersebut mengatur pewarisan, pembagian tanah bersama, pemeliharaan jalan dan jembatan, ketertiban pasar, harga roti dan anggur, serta syarat-syarat yang harus dipenuhi oleh orang asing dan barang untuk dapat melintas. Di Leventina, statuta juga mengatur pengangkutan barang melintasi Gotthard, yang diorganisasi oleh lembah tersebut melalui korporasi-korporasi pengangkut yang berhak mengambil alih muatan di stasiun-stasiun yang telah ditentukan (lihat Bab A.IV).⁵ Statuta-statuta ini merupakan hukum tertulis pertama di wilayah tersebut, dan statuta itu layak mendapat perhatian pembaca modern karena alasan lain. Statuta tersebut memperlihatkan suatu budaya hukum yang aturan-aturannya dirundingkan antara komunitas dan penguasa, dicatat oleh notaris, dan ditegakkan melalui pengadilan lokal, jauh sebelum kedatangan kaum Konfederasi.

Catatan

1. DSS, entri “Vicinanza”, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/016403/; Treccani, Dizionario di Storia, entri “Vicinia”, https://www.treccani.it/enciclopedia/vicinia_(Dizionario-di-Storia)/. ↩
2. DSS, entri “Vicinanza” (di atas), tentang penerimaan melalui pewarisan, perkawinan, pembelian harta, atau undangan, dengan sumpah dan uang masuk. ↩
3. Tentang statuta dan fungsi vicinanze: Karl Heinz Burmeister, “Vicinanza”, dalam Dizionario storico della Svizzera (DSS), versi 19 Juni 2015, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/016403/. Untuk akta-akta notaris: Luigi Brentani, Codice diplomatico ticinese. Documenti e regesti, 5 jilid (Como dan Lugano 1929–1956). ↩
4. DSS, entri “Serment de Torre”, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/017150/ (Februari 1182; ditujukan terhadap Artusio da Torre dan keluarganya). ↩
5. DSS, entri “Someggiatura”, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/014053/; DSS, entri “Leventina” (di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.