Konfesi, pengasingan, dan ekonomi kredit

Bagian B merupakan padanan dari bagian tentang Calvin dalam jilid Jenewa. Ticino tidak menjadi Protestan. Pada 3 Maret 1555 sedikit lebih dari seratus anggota komunitas Reformasi di Locarno meninggalkan kota mereka, menyeberangi celah San Bernardino, dan tiba di Zurich pada bulan Mei, setelah dua belas kanton yang berkuasa mewajibkan mereka untuk menarik keyakinan atau beremigrasi (Bab B.I).¹ Peristiwa ini menunjukkan apa yang dapat hilang dari suatu minoritas tanpa perlindungan politik. Peristiwa ini juga menunjukkan betapa cepatnya orang, keterampilan, dan sebagian modal mereka berpindah ke yurisdiksi yang memberi mereka keamanan. Di Zurich, keluarga-keluarga seperti Orelli dan Muralt memulai sebagai pedagang dengan Lombardia, bekerja dalam sistem putting-out industri sutra, dan baru memperoleh kewarganegaraan penuh pada 1679 (Bab B.II).² Modal mereka merupakan bagian dari akumulasi yang kemudian mengalir ke Leu & Co., yang didirikan pada 1755 sebagai bank publik dan kemudian disebut sebagai bank tertua di Swiss.³

Mayoritas Katolik yang tetap tinggal hidup dalam ekonomi kredit yang berbeda. Carlo Borromeo, uskup agung Milan, mereformasi paroki-paroki di lembah-lembah Ambrosian melalui visitasi, dekret, dan inventarisasi sebagai ordinaris mereka, sedangkan di paroki-paroki Como, yang termasuk provinsi Aquileia, ia bertindak melalui para uskup Como, komisi kepausan, dan para kolaboratornya. Ia mendirikan Collegio Elvetico di Milan pada 1579 (Bab B.III).⁴ Hukum kanonik tidak melarang kredit. Hukum kanonik mengendalikan bentuknya, dengan menyetujui Monti di Pietà, mengatur censo (anuitas yang dibebankan atas tanah produktif), dan mengutuk pertukaran fiktif. Di wilayah-wilayah bailiwick Italia, kredit mengalir melalui censi, livelli (sewa jangka panjang), persaudaraan keagamaan, dan beneficium, sehingga Gereja menjadi pemberi pinjaman kelembagaan terbesar di lembah-lembah tersebut. Anuitas yang dapat ditebus merupakan instrumen kredit umum di seluruh Konfederasi, dengan tingkat bunga yang turun dari sekitar tujuh menjadi lima persen pada akhir Abad Pertengahan.⁵ Bab B.III menyimpulkan bahwa budaya Katolik tentang pengakuan dosa, dana abadi yang diawasi, dan kerahasiaan tercermin dalam kerahasiaan profesi modern dan, dalam ajaran Katolik saat ini, dibatasi oleh kecaman terhadap penggelapan pajak.

Kanton muda dan bank-bank pertamanya

Bagian C mencakup abad ke-19 yang panjang. Pada 15 Februari 1798 para sukarelawan dan warga kota Lugano memukul mundur upaya Cisalpina untuk merebut kota tersebut dan memilih tetap menjadi bagian dari Swiss dengan semboyan Liberi e Svizzeri. Akta Mediasi tanggal 19 Februari 1803 kemudian menyatukan delapan bekas wilayah bailiwick dalam Kanton Ticino (Bab C.I).⁶ Kanton baru itu harus menciptakan administrasi publik, pengadilan, sistem perpajakan, dan hukum kebendaan. Politiknya melahirkan revolusi, kontrarevolusi, dan lima intervensi federal sebelum sistem perwakilan proporsional pada 1891 dan 1892 membawa penyelesaian. Bab C.I berpendapat bahwa upaya panjang pembangunan negara ini merupakan infrastruktur hukum yang hingga kini menjadi tumpuan pusat keuangan.

Bab yang sama menelusuri kodifikasi yang memberi pusat keuangan masa depan hukum perdatanya. Kitab-kitab undang-undang kanton tahun 1816 (hukum pidana dan hukum acara pidana), 1821 (hukum acara perdata), dan 1837 (Codice civile) mempersiapkan landasan bagi Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss (CO) federal tahun 1881 dan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Swiss (CC) tahun 1907, yang berlaku sejak 1912, sementara pendaftaran tanah, sistem notariat, dan hukum bertetangga tetap menjadi tugas kanton. Konstitusi Federal tahun 1848 mengambil alih bea cukai, bea jalan, dan pos dari kanton serta memaksanya untuk memberlakukan pajak langsung atas penghasilan dan kekayaan pada 1855, yang tetap menjadi dasar kedaulatan fiskalnya. Bank-bank di Lugano masih memberikan pinjaman dengan jaminan tanah yang terdaftar berdasarkan undang-undang tahun 1912, dan penyedia jasa fidusia serta para pengacara masih bekerja dalam kerangka kitab-kitab undang-undang federal yang ditulis dalam tiga bahasa yang sama-sama autentik, salah satunya bahasa Italia. Dengan demikian, kepastian yang diperlukan modal merupakan produk abad ke-19, yang baru tercapai setelah kekerasan politik pada dekade-dekade sebelum 1892 dapat dikendalikan.

Bab C.II menunjukkan bagaimana kanton tersebut menjadi tempat perlindungan pertama bagi Risorgimento Italia. Para eksil mencetak di Lugano dan Capolago apa yang dilarang oleh sensor di Italia, dan uang untuk perjuangan nasional melintasi perbatasan melalui Ticino. Austria membalas pengusiran para biarawan Kapusin dan pemberontakan Milan tahun 1853 dengan blokade dan pengusiran lebih dari 6.000 orang Ticino dari Lombardia.⁷ Penyitaan harta para eksil oleh Austria pada 1853 mengajarkan keluarga-keluarga Lombardia bahwa aset di dalam negeri dapat disita karena alasan politik, sedangkan aset di luar negeri tidak.⁸ Bab C.III kemudian mengikuti jalur kereta api Gotthard, yang dibiayai berdasarkan konvensi tahun 1869 dengan subsidi negara sebesar CHF 85 juta dan modal swasta sebesar CHF 102 juta, yang dibuka untuk lalu lintas langsung pada 1882 dan mengubah Bellinzona menjadi kota kereta api, Chiasso menjadi kota kepabeanan dan ekspedisi, serta Lugano menjadi kota wisata.⁹ Bank-bank pertama di Ticino tumbuh di atas landasan ini dan juga runtuh di atasnya. Bab C.IV mencatat delapan bank dengan neraca gabungan sekitar CHF 145 juta pada 1910, simpanan yang melebihi apa yang dapat digunakan oleh perekonomian lokal, dan pinjaman kepada hotel, kereta gantung, dan jalur kereta api yang para promotornya duduk dalam dewan bank-bank itu sendiri.¹⁰ Pada Januari 1914 Credito Ticinese, Banca Cantonale Ticinese, dan Banca Popolare Ticinese bangkrut dengan kerugian bagi para penabung di kanton tersebut lebih dari CHF 30 juta.¹¹ Banca dello Stato del Cantone Ticino, yang dibuka pada 1915 dengan jaminan penuh dari Negara, merupakan jawaban kanton. Jaminannya kini secara tegas diperbolehkan oleh Pasal 3a Undang-Undang Perbankan (BankA).¹²

Pokok-pokok. Bagian A sampai C menunjukkan bahwa pusat keuangan Lugano bertumpu pada prasejarah yang panjang: wilayah perbatasan yang membukukan dalam beberapa mata uang dan mengandalkan kredit notariil, tiga abad penaklukan yang mengajarkan nilai peradilan yang independen, ekonomi emigran yang mengelola kekayaan keluarga dari kejauhan, ekonomi transit yang melatih para perantara, ekspeditur, dan penyelundup, eksil Reformasi yang memperlihatkan mobilitas modal, serta pembangunan negara pada abad ke-19 yang menghasilkan pengadilan, kitab undang-undang, pendaftaran tanah, dan, setelah keruntuhan tahun 1914, bank yang dijamin Negara. Tidak satu pun dari hal ini menjadikan pusat keuangan tak terelakkan. Bersama-sama, hal-hal tersebut menjelaskan mengapa Lugano dapat mengubah perbatasan menjadi bisnis ketika kondisi abad ke-20 membuatnya menguntungkan.

Catatan

1. Lihat Bab B.I. Pablo Crivelli, “Duno, Taddeo”, HLS, versi tanggal 4 Agustus 2004, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/010112; Rosanna Janke dan Rodolfo Huber, “Locarno (comune)”, Dizionario storico della Svizzera (DSS), versi tanggal 20 Desember 2022, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/002108/2022-12-20/ (“il 3.3.1555 oltre un centinaio di Locarnesi lasciarono la città diretti a Zurigo”). ↩
2. Lihat Bab B.II. Wikipedia, “Orelli family”, https://en.wikipedia.org/wiki/Orelli_family (pemberian hak kewarganegaraan penuh oleh Dewan Besar pada 1679), yang digunakan dalam Bab B.II sebagai upaya terakhir. ↩
3. Jan-Henning Baumann, “Banque Leu”, dalam Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), versi tanggal 3 November 2022, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/041661/ (“créée en 1755 à Zurich comme banque publique”), sebagaimana dikutip dalam Bab B.II. ↩
4. Lihat Bab B.III, yang mengutip Pablo Crivelli, “Borromeo, Carlo”, DSS (“fondando nel 1579 a Milano il Collegio Elvetico, destinato alla formazione del clero sviz. e dotato di 50 borse di studio”). ↩
5. Hans-Jörg Gilomen dan Anne-Marie Dubler, “Usura”, DSS, versi tanggal 18 November 2014, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/017472/. ↩
6. Lihat Bab C.I. Kota Lugano, “Corpo Volontari Luganesi”, https://www.lugano.ch/en/la-mia-citta/identita-e-storia/corpo-volontari/; Noah Businger, “Why is Ticino part of Switzerland?”, blog Museum Nasional Swiss, Februari 2024, https://blog.nationalmuseum.ch/en/2024/02/why-is-ticino-part-of-switzerland/. ↩
7. Lihat Bab C.II. Marianne Bauer, “Royaume lombard-vénitien”, DHS, versi tanggal 24 Maret 2011, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/006630/2011-03-24/. ↩
8. Ester De Fort, “La questione dei sequestri austriaci del 1853: echi e reazioni nel regno sardo”, Mélanges de l'École française de Rome – Italie et Méditerranée 129/2 (2017), 387–398, abstrak di https://iris.unito.it/handle/2318/1659629, sebagaimana dikutip dalam Bab C.II. ↩
9. Lihat Bab C.III. Swissvotes, uraian singkat tentang pemungutan suara tanggal 19 Januari 1879 (pemungutan suara no. 20), https://swissvotes.ch/vote/20.00/kurzbeschreibung-de.pdf (perkiraan awal CHF 187 juta). Pembagian menjadi subsidi sebesar CHF 85 juta dan modal sebesar CHF 102 juta didokumentasikan dalam Bab C.III. ↩
10. Associazione Bancaria Ticinese, “Cenni storici”, https://www.abti.ch/cenni-storici (“Le otto banche create raggiungono nel 1910 una cifra di bilancio complessiva di 145.1 milioni di franchi”). ↩
11. Associazione Bancaria Ticinese, “Cenni storici” (di atas) (“con una perdita di risparmio del Cantone di oltre 30 milioni di franchi”). Lihat Bab C.IV. ↩
12. Undang-Undang Federal tentang Bank dan Bank Tabungan tanggal 8 November 1934 (Undang-Undang Perbankan, BankA), SR 952.0, Pasal 3a, https://www.fedlex.admin.ch/eli/cc/51/117_121_129/de, sebagaimana dikutip dalam Bab C.IV. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.