Desertir, interniran, dan pemogokan umum di Lugano

Perbatasan membawa manusia sekaligus barang. Sejak awal perang, para desertir dan penghindar wajib militer dari angkatan bersenjata negara-negara yang berperang menyeberang ke Swiss. Dewan Federal mengizinkan mereka tinggal, dan pada 30 Juni 1916 melarang deportasi mereka melintasi perbatasan.¹ Jumlah mereka meningkat dari 701 orang pada April 1916 menjadi 15.278 orang pada akhir September 1917 dan 25.894 orang pada Mei 1919. Orang Italia merupakan kelompok terbesar dengan 11.818 orang, disusul 7.203 orang Jerman, 2.463 orang Austria-Hongaria, 2.451 orang Prancis, dan 1.129 orang Rusia.² Banyak desertir Italia tinggal di Ticino, tempat mereka memperoleh pekerjaan dan pemondokan di tengah komunitas Italia yang besar. Pada tahun 1910, orang asing merupakan 43,6 persen penduduk komune (Gemeinde) Lugano, yang saat itu berpenduduk 14.988 jiwa.³ Swiss juga menerima tawanan perang yang sakit dan terluka untuk diinternir. Sejak awal tahun 1916 lebih dari 12.000 tawanan dari berbagai kebangsaan ditampung di tempat-tempat peristirahatan kesehatan, terutama di Swiss berbahasa Prancis dan berbahasa Jerman.⁴ Ketegangan sosial akibat perang juga mencapai Ticino. Pada Juli 1918 Lugano mengalami pemogokan umum yang dipimpin oleh Guglielmo Canevascini, sekretaris Kamar Buruh kanton dan pendiri harian sosialis Libera Stampa.⁵ Canevascini, yang menjadi anggota sosialis pertama dalam pemerintahan kanton pada tahun 1922 dan tetap menjabat hingga tahun 1959, akan muncul kembali dalam bab ini sebagai pelindung para eksil antifasis Italia.⁶ Pemogokan di Lugano mendahului pemogokan umum nasional November 1918, yang, menurut Kamus Sejarah, dimenangkan oleh apa yang disebut blok borjuis yang terdiri atas kaum radikal, konservatif, dan petani.⁷

Penyelundupan sebagai ekonomi perang

Perang mengubah perbatasan dengan Italia menjadi zona penyelundupan yang permanen. Italia melarang atau membatasi ekspor banyak barang dan menjatah barang-barang lainnya, sementara Swiss memberlakukan larangan ekspornya sendiri untuk mengamankan pasokan. Perbedaan harga dan ketersediaan di kedua sisi perbatasan menciptakan keuntungan bagi siapa pun yang bersedia membawa barang melintasi pegunungan atau danau pada malam hari. Museum Bea Cukai Swiss di Cantine di Gandria di Danau Lugano merangkum sejarah panjang tersebut dalam satu kalimat: di perbatasan dengan Italia, perdagangan ilegal tetap marak hingga pertengahan abad ke-20, dan penyelundupan, yang sangat meluas pada masa perang dan pascaperang, terutama menyangkut barang-barang yang diidamkan dan langka seperti rokok, gula, kopi, beras, dan garam.⁸ Gedung museum itu sendiri, yang dibangun pada tahun 1835, berfungsi sebagai pos penjaga perbatasan Swiss hingga tahun 1921.⁹

Kedudukan hukum perdagangan ini bersifat asimetris. Seorang penyelundup yang membawa kopi atau tembakau dari Ticino ke Italia melanggar hukum kepabeanan Italia dan, selama perang, peraturan masa perang Italia. Di Swiss ia tidak melakukan tindak pidana selama ia tidak menghindari pengendalian ekspor Swiss atau bea cukai Swiss. Asimetri ini, yang memperlakukan pelanggaran hukum fiskal dan ekonomi asing sebagai urusan asing, menjadi salah satu ciri struktural ekonomi perbatasan Ticino. Setelah tahun 1945, asimetri ini berlaku bagi uang kertas dan efek sebagaimana bagi kopi dan rokok, seperti ditunjukkan dalam Bab D.II. Asal-usulnya terletak pada ekonomi kepabeanan lama di perbatasan, tetapi Perang Dunia Pertama memberinya bentuk modern, karena pada tahun-tahun inilah negara Italia mulai membatasi pergerakan devisa dan modal.

Catatan

1. Albert Portmann-Tinguely dan Philipp von Cranach, “Flüchtlinge”, dalam HLS, versi tanggal 7 Januari 2016, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/016388/. ↩
2. Hervé de Weck, “Diserzione”, dalam DSS, versi tanggal 23 Oktober 2006, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/008595/2006-10-23/. ↩
3. Negro, “Lugano (Gemeinde)” (lihat di atas). ↩
4. Hervé de Weck, “Internierungen”, dalam HLS, versi tanggal 13 Mei 2008, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/008704/. ↩
5. Gabriele Rossi, “Canevascini, Guglielmo”, dalam DSS, versi tanggal 28 Agustus 2003, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/003499/. ↩
6. Rossi, “Canevascini, Guglielmo” (lihat di atas): sekretaris Camera del lavoro 1907–1922, pendiri Libera Stampa pada tahun 1913, anggota Dewan Negara (Consiglio di Stato) 1922–1959 sebagai sosialis pertama dalam pemerintahan kanton. ↩
7. Fuhrer et al., “Guerra mondiale, Prima” (lihat di atas). ↩
8. Administrasi Bea Cukai Federal, Museo delle dogane svizzero (brosur, April 2017), https://www.bazg.admin.ch/dam/it/sd-web/KYDqZH4XOhDY/broschuere-schweizer-zollmuseum_it.pdf: “Al confine con l’Italia, il commercio illegale rimase fiorente sino alla metà del XX secolo. Il contrabbando, molto diffuso in tempo di guerra e nel dopoguerra, riguardava soprattutto merci ambite e carenti come sigarette, zucchero, caffè, riso e sale.” ↩
9. Administrasi Bea Cukai Federal, Museo delle dogane svizzero (lihat di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.