Diplomasi: Bern, Wina, London, dan Milano

Konflik itu menjadi urusan internasional. Kuasa usaha Inggris di Bern, William Dougal Christie, menulis kepada Presiden Federal Wilhelm Naeff bahwa “blokade terhadap Tessin tidak dibenarkan oleh perilaku apa pun dari Kanton tersebut” dan bahwa “pengusiran lebih dari enam ribu orang Tessin merupakan pembalasan yang berlebihan dan kejam”.¹ Ia mendesak Dewan Federal untuk mengirim utusan khusus ke Wina dan menyarankan agar para biarawan yang diusir ditampung di biara-biara di Kerajaan Sardinia. Inggris memiliki alasannya sendiri: Inggris bersimpati pada perjuangan liberal di Italia, menghargai netralitas Swiss sebagai bagian dari tatanan Eropa dan tidak memercayai tekanan Austria terhadap negara-negara kecil.

Dewan Federal berusaha memisahkan kedua persoalan itu. Dalam notanya tahun 1854, Dewan Federal merekomendasikan agar ganti rugi bagi kaum Kapusin ditangani terpisah dari blokade dan menyarankan bahwa kemajuan dalam pengaturan Sungai Rhein, urusan Swiss-Austria lainnya, dapat membantu penyelesaian politik.² Pada bulan Januari 1855, kepala Departemen Politik, Jonas Furrer, mengusulkan instruksi bagi dua delegasi Swiss, Georg Josef Sidler dan Sebastian von Beroldingen, yang akan berunding dengan otoritas Austria di Milan. Tugas mereka adalah memperoleh secepat mungkin izin bagi orang-orang Ticino untuk tinggal dan menetap di Lombardia seperti sebelumnya. Furrer menekankan “perbedaan yang sangat besar” antara pengusiran sebuah ordo religius dan pembalasan berupa pengusiran semua orang Ticino dari Lombardia. Ia memberi wewenang kepada para delegasi untuk mengajukan tuntutan ganti rugi bagi orang-orang Ticino yang diusir dan menggunakannya, jika perlu, sebagai penyeimbang terhadap tuntutan Austria bagi kaum Kapusin.³ Perundingan itu menghasilkan pada tahun 1855 sebuah kesepakatan tentang pensiun bagi para biarawan dan pencabutan blokade.⁴

Pelajaran dari tahun 1853

Krisis tahun 1853 hingga 1855 menunjukkan batas-batas kedaulatan kanton. Ticino dapat mengusir biarawan, menghapus ordo-ordo pengajar dan melindungi para eksil, tetapi tidak dapat mencegah tetangga yang kuat membuat penduduknya membayar keputusan-keputusan tersebut. Konfederasi, yang menjalankan hubungan luar negeri, menggunakan krisis itu untuk menegaskan kewenangannya atas kanton, baik dengan mengusir pengungsi maupun dengan berunding atas nama kanton. Penyelesaiannya mengikuti pola Swiss yang diuraikan pada bagian sebelumnya: konsesi mengenai orang dan uang, ganti rugi bagi para biarawan yang diusir, dan tanpa konsesi mengenai asas kedaulatan.

Episode ini juga meninggalkan kesan mendalam pada pandangan orang Ticino terhadap perbatasan. Perbatasan selatan, yang selama berabad-abad menjadi urat nadi ekonomi utama kanton, dapat ditutup oleh keputusan politik yang diambil di Milan atau Wina. Keluarga-keluarga yang hidup dari pekerjaan di Lombardia belajar bahwa penghasilan dan harta kekayaan di seberang perbatasan terpapar risiko politik negara asing. Penyitaan harta kekayaan para eksil oleh Austria pada tahun yang sama, yang dibahas pada bagian berikut, mengajarkan pelajaran sebaliknya kepada keluarga-keluarga Lombardia: aset yang disimpan di Lombardia dapat disita, sedangkan aset yang disimpan di Swiss berada di luar jangkauan administrasi Austria. Kedua pelajaran itu mengarah pada kesimpulan yang sama, yang kelak ditarik sendiri oleh generasi-generasi nasabah Italia dan Ticino berikutnya.

Kesalahpahaman umum. Blokade Austria tahun 1853 sering digambarkan semata-mata sebagai tanggapan atas pengusiran kaum Kapusin. Catatan diplomatik menunjukkan dua penyebab. Pengusiran kaum Kapusin yang sebagian besar orang Lombardia pada tahun 1852 merupakan keluhan lama, tetapi pemicu langsung penutupan perbatasan dan pengusiran lebih dari 6.000 orang Ticino adalah pemberontakan Mazzinian yang gagal di Milan pada 6 Februari 1853, yang dipersiapkan di Lugano. Diplomasi Swiss menangani kedua persoalan itu secara terpisah dan menggunakan tuntutan ganti rugi bagi orang-orang Ticino yang diusir sebagai penyeimbang dalam perundingan.

Catatan

1. W. D. Christie, kuasa usaha Inggris di Bern, kepada Presiden Federal W. Naeff, DDS, vol. 1, dok. 190, https://dodis.ch/41189 (diakses 4 Oktober 2026). Nama lengkap dan tanggalnya sesuai dengan Wikipedia, yang digunakan di sini sebagai upaya terakhir: “William Dougal Christie”, https://en.wikipedia.org/wiki/William_Dougal_Christie (sekretaris kedutaan pada Konfederasi Swiss, “frequently acting as chargé d'affaires”, 1851 hingga 1854), dan “Wilhelm Matthias Naeff”, https://en.wikipedia.org/wiki/Wilhelm_Matthias_Naeff (Presiden Konfederasi pada tahun 1853), keduanya diakses 5 Oktober 2026. ↩
2. Dewan Federal, nota tahun 1854, DDS, vol. 1, dok. 201 (di atas). ↩
3. J. Furrer, kepala Departemen Politik, usulan kepada Dewan Federal tanggal 15 Januari 1855, DDS, vol. 1, dok. 216, https://dodis.ch/41215 (diakses 4 Oktober 2026). Nama depan para delegasi. ↩
4. Tentang penyelesaian tahun 1855, lihat Giuseppe Martinola, Gli esuli italiani nel Ticino, vol. 2 (Lugano 1994), dan dokumen-dokumen lebih lanjut dalam DDS, vol. 1. Ketentuan-ketentuan kesepakatan tersebut. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.