Dubai dan Abu Dhabi: pusat gravitasi baru

Pertumbuhan dalam angka

Tidak ada pusat keuangan yang memperoleh kemajuan lebih besar dalam dekade terakhir selain Dubai. Dalam GFCI edisi Maret 2026, Dubai menempati peringkat ketujuh, empat peringkat lebih tinggi daripada enam bulan sebelumnya dan di atas semua pusat Eropa kecuali London. Abu Dhabi naik dari peringkat kedua puluh delapan ke peringkat kedua puluh satu.¹ Dubai International Financial Centre (DIFC), zona bebas dengan hukum perdata dan dagangnya sendiri, pengadilannya sendiri, dan regulatornya sendiri, yaitu Dubai Financial Services Authority, melaporkan untuk 2025 sebanyak 8.844 perusahaan terdaftar yang aktif, naik 28 persen, dan tenaga kerja sebanyak 50.200 orang. Di antaranya terdapat 1.052 perusahaan jasa keuangan yang diatur, lebih dari 500 entitas pengelolaan kekayaan dan pengelolaan aset, serta 102 hedge fund. Jumlah entitas terkait keluarga naik 61 persen menjadi 1.289, dan jumlah yayasan (Stiftung) keluarga naik 66 persen menjadi 1.115.² Angka-angka tersebut menunjukkan bahwa DIFC telah menjadi tempat keluarga kaya mendirikan struktur holding, yayasan, dan family office, dan tidak lagi sekadar basis regional bagi bank-bank internasional.

Perkiraan migrasi menunjukkan arah yang sama. Henley & Partners memperkirakan arus masuk bersih sebanyak 9.800 jutawan ke Uni Emirat Arab pada 2025, tertinggi di antara semua negara dan lebih dari tiga kali lipat angka untuk Swiss. Laporan tersebut mengaitkan hal ini dengan program izin tinggal negara tersebut, yang disebut golden visa, dan dengan ketiadaan pajak penghasilan orang pribadi.³ Boston Consulting Group melaporkan bahwa kekayaan finansial lintas batas yang dibukukan di Uni Emirat Arab tumbuh 11,1 persen pada 2025, lebih cepat daripada di Swiss atau Hong Kong.⁴ Terlepas dari tingkat ketepatan perkiraan ini, Dubai telah menjadi tujuan bagi kekayaan dari Asia Selatan, Timur Tengah, Afrika, Rusia, dan Eropa, termasuk Italia.

Pajak, domisili, dan lingkungan hukum

Tawaran Dubai kepada individu kaya bertumpu pada empat unsur. Uni Emirat Arab tidak memungut pajak penghasilan orang pribadi maupun pajak warisan. Pajak penghasilan badan federal sebesar 9 persen berlaku sejak tahun buku yang dimulai pada atau setelah 1 Juni 2023, dengan tarif nol untuk penghasilan yang memenuhi syarat dari entitas zona bebas, dan pajak tambahan minimum domestik (domestic minimum top-up tax) bagi grup multinasional besar berlaku sejak 2025.⁵ Visa izin tinggal jangka panjang selama lima atau sepuluh tahun tersedia bagi investor, pengusaha, dan orang dengan aset yang signifikan. DIFC dan Abu Dhabi Global Market (ADGM) menawarkan lingkungan hukum berbasis common law, dengan pengadilan yang sebagian besar diisi oleh hakim dari yurisdiksi common law, yang sudah dikenal oleh keluarga internasional dan para penasihatnya.⁶ Yayasan DIFC dan yayasan ADGM telah menjadi wahana pilihan bagi kekayaan keluarga di kawasan tersebut.

Uni Emirat Arab berada di bawah pemantauan yang ditingkatkan oleh Satuan Tugas Aksi Keuangan (FATF) selama dua tahun. Negara tersebut dimasukkan ke dalam daftar abu-abu pada 4 Maret 2022 dan dikeluarkan pada 23 Februari 2024, setelah FATF menyatakan bahwa otoritasnya telah menunjukkan kesediaan yang lebih besar untuk menyelidiki dan menuntut pencucian uang serta telah memperbaiki kerangka pengawasannya.⁷ Komisi Eropa mengeluarkan Uni Emirat Arab dari daftar negara ketiga berisiko tinggi melalui Delegated Regulation (EU) 2025/1184, yang berlaku sejak 5 Agustus 2025.⁸ Urutan ini merupakan bayangan cermin dari Monako: dalam regulasi yang sama yang memasukkan Monako ke dalam daftar Uni Eropa (UE/EU), UE mengeluarkan Emirat. Bagi bank dan penasihat Eropa, uji tuntas (due diligence) yang ditingkatkan atas nasabah dan transaksi yang terkait dengan Emirat tidak lagi diwajibkan oleh hukum, meskipun banyak lembaga tetap memperlakukan yurisdiksi tersebut sebagai yurisdiksi berisiko lebih tinggi dalam kebijakan internalnya.

Catatan

1. GFCI 39 (di atas), Tabel 1. ↩
2. Dubai Media Office, “Dubai International Financial Centre announces landmark annual results for 2025”, 5 Februari 2026, https://www.mediaoffice.ae/en/news/2026/february/05-02/dubai-international-financial-centre-announces-landmark-annual-results-for-2025. ↩
3. Henley & Partners (di atas). ↩
4. Private Banker International (di atas). ↩
5. Federal Decree-Law No. 47 of 2022 on the Taxation of Corporations and Businesses serta aturan selanjutnya mengenai pajak tambahan minimum domestik sejak 2025. ↩
6. ADGM, “ADGM Courts”, https://www.adgm.com/adgm-courts (penerapan langsung common law Inggris; hakim berasal dari jajaran peradilan senior yurisdiksi common law terkemuka); Wikipedia, “DIFC Courts”, https://en.wikipedia.org/wiki/DIFC_Courts (pengadilan common law berbahasa Inggris yang dibentuk berdasarkan Dubai Law No. 12 of 2004, beroperasi sejak 2006, dengan hakim dari Inggris dan Wales, Skotlandia, Australia, Malaysia, dan UEA; diakses Oktober 2026, digunakan sebagai upaya terakhir). ↩
7. Norton Rose Fulbright, “UAE removed from the FATF grey list”, Februari 2024, https://www.nortonrosefulbright.com/en-in/knowledge/publications/eb06aa7c/uae-removed-from-the-fatf-grey-list. ↩
8. Stibbe (di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.