Uji tuntas atas mineral konflik dan pekerja anak

Inisiatif rakyat “Untuk perusahaan yang bertanggung jawab – melindungi hak asasi manusia dan lingkungan hidup” (Inisiatif Bisnis yang Bertanggung Jawab) diajukan untuk pemungutan suara pada 29 November 2020. Inisiatif ini memperoleh mayoritas suara rakyat tetapi gagal memperoleh mayoritas kanton, sehingga usulan tandingan tidak langsung dari Parlemen mulai berlaku sebagai gantinya.¹ Usulan tandingan tersebut menambahkan tiga kelompok ketentuan ke dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss (CO). Kelompok pertama menyangkut pelaporan nonkeuangan bagi entitas besar yang menyangkut kepentingan publik (Pasal 964a– 964c CO). Kelompok kedua mewajibkan transparansi pembayaran kepada pemerintah oleh perusahaan yang aktif dalam ekstraksi mineral, minyak bumi, gas, atau kayu hutan primer (Pasal 964d dst. CO). Kelompok ketiga menetapkan kewajiban uji tuntas (due diligence) dan pelaporan untuk mineral dan logam dari wilayah terdampak konflik serta untuk pekerja anak (Pasal 964j–964l CO). Ketentuan-ketentuan ini mulai berlaku pada 1 Januari 2022 dengan masa transisi satu tahun, sehingga untuk pertama kalinya berlaku bagi tahun buku 2023.²

Rinciannya diatur dalam Peraturan tanggal 3 Desember 2021 tentang Uji Tuntas dan Transparansi terkait Mineral dan Logam dari Wilayah Terdampak Konflik dan Pekerja Anak (DDTrO).³ Kewajiban-kewajiban tersebut berlaku bagi perusahaan dengan kedudukan, administrasi pusat, atau tempat usaha utama di Swiss yang mengedarkan secara bebas atau mengolah di Swiss mineral atau logam yang mengandung timah, tantalum, tungsten, atau emas dari wilayah terdampak konflik atau berisiko tinggi. Kewajiban tersebut tidak berlaku apabila impor tahunannya tetap di bawah ambang batas dalam Lampiran 1 peraturan tersebut, misalnya 100.000 kilogram untuk bijih timah dan 100 kilogram untuk emas.⁴ Kewajiban-kewajiban tersebut meliputi sistem manajemen, kebijakan rantai pasok, sistem ketertelusuran, rencana manajemen risiko, dan laporan tahunan. Untuk kebijakan rantai pasok dan penilaian risiko, peraturan tersebut merujuk pada regulasi yang diakui secara internasional yang tercantum dalam Lampiran 2, yang dibangun atas OECD Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas. Kepatuhan (compliance) terhadap kewajiban terkait mineral harus diaudit setiap tahun oleh kantor audit yang memiliki izin dari Otoritas Pengawas Audit Federal sebagai ahli audit.⁵

Kewajiban terkait pekerja anak berlaku bagi perusahaan yang menawarkan produk atau jasa yang terhadapnya terdapat dugaan wajar bahwa produk atau jasa tersebut dihasilkan dengan menggunakan pekerja anak. Perusahaan kecil dan menengah yang tetap berada di bawah dua dari tiga ambang batas (total neraca CHF 20 juta, omzet CHF 40 juta, 250 karyawan penuh waktu) dikecualikan. Demikian pula perusahaan yang produk atau jasanya berasal dari negara dengan risiko pekerja anak yang rendah menurut UNICEF Children’s Rights in the Workplace Index.⁶ Pelanggaran kewajiban pelaporan dengan sengaja diancam dengan denda hingga CHF 100.000 berdasarkan Pasal 325ter KUHP Swiss (SCC), dan pelanggaran karena kelalaian dengan denda hingga CHF 50.000.⁷

Catatan

1. Lenz & Staehelin (Beat Kühni, Matthias Wolf et al.), “New ESG Regulations Enter Into Force As Of January 1, 2022”, Mondaq, 3 Januari 2022, https://www.mondaq.com/corporate-and-company-law/1146664/new-esg-regulations-enter-into-force-as-of-january-1-2022 (penolakan inisiatif pada 29 November 2020; penetapan usulan tandingan tidak langsung). Swissvotes, pemungutan suara no. 636.00 tanggal 29 November 2020 (50,73 persen mendukung; 8,5 dari 23 suara kanton), https://swissvotes.ch/vote/636.00. ↩
2. Lenz & Staehelin (di atas) (mulai berlaku pada 1 Januari 2022; masa transisi satu tahun; pertama kali berlaku untuk tahun buku 2023; ambang batas pelaporan 500 karyawan penuh waktu bersama dengan ambang batas neraca atau omzet). ↩
3. Peraturan tanggal 3 Desember 2021 tentang Uji Tuntas dan Transparansi terkait Mineral dan Logam dari Wilayah Terdampak Konflik dan Pekerja Anak (DDTrO), SR 221.433, judul dan pembukaan di droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/en-de/2/22/221.433-preamble-2.html. ↩
4. Lenz & Staehelin (di atas) (timah 100.000 kg, emas 100 kg). ↩
5. DDTrO, Pasal 10 (kebijakan rantai pasok), Pasal 12 (sistem ketertelusuran), Pasal 15 (rencana manajemen risiko, dengan rujukan pada Lampiran 2) dan Pasal 16 (audit tahunan oleh ahli audit berizin), teks di droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/en-de/2/22/221.433-15-18.html dan https://www.droit-bilingue.ch/en-de/2/22/221.433-16-19.html. Isi Lampiran 2 dan rujukannya pada OECD, Due Diligence Guidance for Responsible Supply Chains of Minerals from Conflict-Affected and High-Risk Areas, edisi ke-3. ↩
6. Lenz & Staehelin (di atas) (kriteria UKM; UNICEF Children’s Rights in the Workplace Index). DDTrO, Pasal 6 (pengecualian bagi usaha kecil dan menengah yang tetap berada di bawah dua dari tiga ambang batas: total neraca CHF 20 juta, pendapatan penjualan CHF 40 juta, 250 setara penuh waktu), https://www.droit-bilingue.ch/en-de/2/22/221.433-6-9.html, dan Pasal 7 (risiko rendah diasumsikan untuk negara-negara yang dinilai “basic” dalam UNICEF Children’s Rights in the Workplace Index), https://www.droit-bilingue.ch/en-de/2/22/221.433-7-10.html. ↩
7. Lenz & Staehelin (di atas) (denda hingga CHF 100.000). SCC, Pasal 325ter (pelanggaran dengan sengaja: denda hingga CHF 100.000; pelanggaran karena kelalaian: denda hingga CHF 50.000), teks di droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/3/31/311.0-325ter-406.html. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.