Epilog: wilayah selatan berbahasa Italia sebagai jembatan Swiss ke Eropa selatan

Apa yang dapat dipikul oleh metafora ini

Para penulis tentang Ticino sejak lama tergoda untuk menyebutnya gerbang atau jembatan. Kata-kata semacam itu hanya berguna sejauh didukung oleh fakta. Fakta-fakta yang dihimpun dalam bab-bab sebelumnya mendukung versi metafora yang tepat. Selama tujuh abad wilayah ini menjadi tempat Konfederasi bertemu dengan dataran Lombardia: mula-mula sebagai jalan dan serangkaian pos bea, kemudian sebagai tanah taklukan, lalu sebagai kanton yang pada 1798 memilih untuk menjadi “merdeka dan Swiss”, dan akhirnya sebagai kedudukan pusat keuangan yang dibangun di atas nasabah Italia. Jembatan tersebut terutama bersifat hukum dan kebahasaan. Jembatan itu terdiri atas penduduk yang berbicara dalam bahasa Italia dan hidup di bawah hukum Swiss, para profesional yang membaca kedua tatanan hukum, serta serangkaian perjanjian dan lembaga yang digunakan kedua negara untuk mengelola hubungan mereka.

Beberapa lembaga tersebut membawa tanda-tanda wilayah selatan. Konvensi yang mengatur yurisdiksi perdata antara Swiss dan Uni Eropa (UE/EU) menyandang nama Lugano, tempat konvensi itu ditandatangani pada 1988 dan sekali lagi pada 30 Oktober 2007.¹ Persetujuan penghindaran pajak berganda tahun 1976, perjanjian tentang pekerja lintas batas tahun 2020, dan perjanjian tentang bantuan timbal balik dalam perkara pidana tahun 1998 merupakan instrumen bilateral yang penerapan sehari-harinya sebagian besar menjadi tugas otoritas dan profesional di Ticino (Bagian H). Pengadilan Pidana Federal di Bellinzona membawa peradilan federal di bidang kejahatan ekonomi ke kanton berbahasa Italia. Terowongan dasar Gotthard dan Ceneri, yang dibuka pada 2016 dan 2020, telah membawa Lugano ke jarak sekitar dua jam dari Zurich dan satu jam dari Milan.² Jalan fisik yang menjadikan wilayah ini koridor pada abad ke-13 telah dibangun kembali untuk abad ke-21.

Preseden

Fungsi ini sudah tua. Kapitulasi Milan dari abad ke-15 hingga ke-18 merupakan perjanjian akses pasar avant la lettre, yang menjamin hak istimewa bea, pengaturan proses hukum, dan pasokan gandum serta garam bagi para Konfederasi di Lombardia (Bab A.IV). Para eksil Locarno tahun 1555 membawa koneksi Lombardia mereka ke Zurich, tempat keluarga-keluarga asal Italia atau Locarno seperti Orelli dan Muralt mempertahankan agen-agen di Bergamo, Milan, dan Verona yang membeli sutra mentah, mengatur kredit, dan menjual barang-barang Zurich di pasar-pasar Italia.³ Pada abad ke-19 kanton ini menjadi tempat perlindungan Risorgimento, dan Carlo Cattaneo mempromosikan jalur kereta api Gotthard dari rumahnya di Castagnola (Bab C.II dan C.III). Setiap episode ini menggunakan perpaduan yang sama antara bahasa, kedekatan, dan hukum Swiss yang digunakan oleh pusat keuangan modern.

Apa yang dipikul jembatan itu saat ini

Lalu lintas di atas jembatan tersebut telah berubah sifatnya. Pada masa ekonomi lira, jembatan itu mengangkut tabungan yang tidak dilaporkan ke utara dan mengembalikannya sebagai simpanan, penempatan fidusia, dan pinjaman. Saat ini jembatan itu mengangkut aset yang dilaporkan, rencana suksesi, relokasi perusahaan, kontrak baja dan energi, pekerja lintas batas, dan permintaan peradilan. Nilainya terletak pada koordinasi kedua sisi. Keluarga Milan yang ingin suksesinya diakui di kedua negara, pengolah baja Lombardia yang membeli melalui pedagang di Lugano, jaksa Italia yang mencari catatan bank Swiss, dan bank di Ticino yang harus memutuskan apakah boleh memberikan pinjaman kepada nasabah di Varese semuanya membutuhkan profesional yang memahami kedua tatanan hukum dan dapat bekerja dalam bahasa Italia.

Eropa selatan membentang melampaui Italia, dan bahasa yang memberi Lugano akses ke Italia hanya menjangkau sebagian darinya. Fakta-fakta dalam buku ini mendukung klaim yang lebih sempit. Italia adalah tetangga yang berbagi perbatasan selatan terpanjang dan satu bahasa nasional dengan Swiss, dan Lombardia merupakan salah satu perekonomian regional terbesar di UE. Untuk hubungan tersebut, wilayah selatan yang berbahasa Italia menjalankan fungsi yang tidak dapat dijalankan oleh wilayah Swiss lainnya, sebagaimana diakui oleh kesetaraan konstitusional bahasa Italia dan lokasi Pengadilan Pidana Federal. Di luar Italia, bank-bank Lugano yang memiliki jaringan di Amerika Latin dan rumah-rumah dagang yang melayani pasar Mediterania dan Eropa Timur menggunakan kompetensi yang sama di bidang bahasa, hukum, dan praktik lintas batas (Bab E.I dan F.I).

Syarat-syarat jembatan

Jembatan memerlukan pemeliharaan, dan bab-bab dalam Bagian J dan K telah menguraikan syarat-syaratnya. Porsi penutur bahasa Italia di Swiss menurun secara perlahan, dan bahasa Italia lemah sebagai bahasa kerja internal administrasi federal. Bahasa Inggris terus menyebar sebagai bahasa keuangan. Akses pasar ke nasabah Italia bergantung pada keputusan di Brussel, Roma, dan Bern yang tidak dapat diambil Ticino sendirian. Penuaan demografis kanton dan tenaga kerja keuangannya akan memerlukan generasi baru profesional yang terlatih dalam kedua tatanan hukum. Apabila syarat-syarat ini terpenuhi, wilayah selatan yang berbahasa Italia akan tetap menjadi bagian Swiss yang melaluinya Konfederasi menjalankan hubungan terpadatnya dengan Eropa selatan. Apabila syarat-syarat tersebut diabaikan, jembatan itu akan tetap berdiri, tetapi lebih sedikit orang yang akan menyeberanginya di Lugano.

Catatan

Kantor Federal Kehakiman, “Lugano Convention 2007” (di atas); Kantor Federal Kehakiman, “Convention de Lugano 1988”, https://www.rhf.admin.ch/fr/convention-de-lugano-1988, sebagaimana dikutip dalam Bab H.IV. ↩
Wikipedia, “Ceneri-Basistunnel”, https://de.wikipedia.org/wiki/Ceneri-Basistunnel (dibuka pada 4 September 2020, beroperasi reguler sejak 13 Desember 2020), dan “Gotthard Base Tunnel”, https://en.wikipedia.org/wiki/Gotthard_Base_Tunnel (Lugano–Zurich 1 jam 53 menit pada 2022, dibandingkan 2 jam 41 menit pada 2016), digunakan sebagai upaya terakhir, sebagaimana dikutip dalam Bab K.I. Lihat juga Bab C.III. ↩
Paul Keller, “Der Einfluss der Hugenotten auf die Industrie der Stadt Zürich”, Zeitschrift für schweizerische Statistik und Volkswirtschaft (1925), https://www.sses.swiss/journal/archive/pdf/1925/1925-I-26.pdf, yang menyebut Orelli, Gosswiller, Römer, Holtzhalb, Pestalozza, dan Muralto dengan perwakilan di Bergamo, Milan, dan Verona, sebagaimana dikutip dalam Bab B.II. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.

Bahasa Indonesia

Kontak

Dr Alexander Ressos, TEP

Rechtsanwalt/Advokat

Saya adalah advokat Swiss dan juga terdaftar sebagai solicitor di Hong Kong serta di Inggris & Wales. Saya memiliki pengalaman hampir 25 tahun.

Bersama tim multibahasa saya, termasuk penutur asli bahasa Mandarin, Jepang, Korea, Rusia, Ukraina, dan Prancis, saya memberikan nasihat kepada perusahaan beserta pemiliknya dari seluruh dunia mengenai seluruh aspek hukum perbankan, korporasi, komersial, dan perpajakan di Swiss, termasuk perencanaan pajak internasional, layanan fidusia, serta layanan family office di bidang hukum, termasuk imigrasi dan relokasi atau investasi properti. Praktik saya memiliki fokus khusus pada klien dari pasar berkembang dan pasar perbatasan (frontier markets) di Tiongkok Raya, Asia Tengah dan Kaukasus, kawasan Asia lainnya, Timur Tengah, Afrika, dan Amerika Latin, dan saya juga memberikan nasihat kepada klien dari Eropa dan Amerika Utara. Melalui perusahaan trust Swiss yang terafiliasi, kami juga menangani pendirian dan administrasi berkelanjutan perusahaan serta struktur lain milik klien, termasuk akuntansi, pelaporan pajak, dan layanan kesekretariatan perusahaan, dan bila diperlukan saya menjabat sebagai direktur profesional. Dengan dukungan jaringan mitra kerja sama kelas satu, saya juga mewujudkan solusi di seluruh dunia.

Pendekatan saya adalah bertindak sebagai trusted advisor yang bekerja langsung dengan para pengambil keputusan, secara setara: saya berangkat dari apa yang ingin Anda capai dan menyusun setiap struktur, kontrak, dan keputusan pajak berdasarkan tujuan komersial Anda serta peningkatan imbal hasil setelah pajak Anda. Sebagai “lawyers who make it happen”, saya dan tim saya terus terlibat hingga perusahaan Anda berdiri, struktur Anda terbentuk, dan transaksi Anda selesai (closing), serta tetap siap membantu untuk setiap pekerjaan lanjutan yang mungkin diperlukan. Anda mendapatkan solusi yang disesuaikan, perhatian pribadi, serta nasihat yang cermat, ramah, dan praktis. Kami bukan penyedia jasa yang paling murah di pasar dan tidak berniat menjadi demikian; tujuan kami adalah memberikan solusi yang tepat dan nilai terbaik atas biaya yang Anda keluarkan.

Hubungi kami →