Kelaparan, wabah, dan emigrasi

Periode awal modern membawa krisis subsistensi yang berulang. Gagal panen pada tahun 1590-an, wabah sampar tahun 1629 dan 1630, yang melanda Lombardia dan bailiwick-bailiwick selatan dan di bailiwick Lugano disusul wabah berikutnya pada 1636 dan 1637, serta bencana kelaparan pada tahun 1690-an dan pada 1770 dan 1771 merupakan yang paling parah.¹ Pada tahun-tahun tersebut harga gandum berlipat ganda, komunitas-komunitas meminjam uang untuk membeli gandum berapa pun harganya, dan kaum miskin beremigrasi atau bergantung pada derma persaudaraan keagamaan dan lembaga amal keagamaan. Krisis tahun 1770 dan 1771 memengaruhi seluruh Swiss dan sebagian besar Eropa tengah. Di beberapa kanton, krisis tersebut mendorong pembangunan lumbung publik dan perdebatan tentang kebijakan gandum yang turut memengaruhi gerakan reformasi politik pada akhir abad ke-18.²

Emigrasi merupakan jawaban struktural lembah-lembah atas ketergantungan mereka pada pangan impor. Emigrasi musiman dan jangka panjang mengurangi jumlah mulut yang harus diberi makan dan mendatangkan uang untuk membeli gandum. Bab A.III menunjukkan bagaimana para pekerja bangunan, penyapu cerobong asap, penjual kastanye, dan tukang kaca dari lembah-lembah mengorganisasi emigrasi tersebut dan bagaimana kiriman uang mereka membiayai rumah, gereja, dan kredit desa. Dari sudut pandang bab ini, emigrasi juga merupakan tanggapan terhadap risiko politik ketergantungan pada Milan: uang yang diperoleh di Roma, Venesia, Turin, atau St. Petersburg dapat dibelanjakan untuk gandum dari sumber mana pun.

Pokok-pokok. Bailiwick-bailiwick Italia bergantung pada gandum dari Lombardia, yang ekspornya dikendalikan oleh Kadipaten Milan melalui izin diskresioner (tratte). Akses terhadap gandum Lombardia merupakan pokok negosiasi yang terus-menerus antara kanton-kanton penguasa dan Milan serta alat tekan Milan. Komunitas-komunitas mengatur pasar gandum setempat berdasarkan statuta mereka, dan landfogto serta sindacato turun tangan pada masa krisis. Krisis subsistensi, wabah sampar, dan emigrasi saling berkaitan erat.

Ketergantungan pada diskresi tetangga

Persoalan gandum memiliki padanan modern yang akan dikenali oleh para praktisi di Lugano. Selama hampir tiga abad, kelangsungan ekonomi bailiwick bergantung pada keputusan diskresioner otoritas tetangga, yang memberikan atau menahan akses ke pasarnya berdasarkan pertimbangan politik. Pusat keuangan Lugano berada dalam posisi yang sebanding terhadap pasar jasa keuangan Italia. Bank dan manajer aset Swiss tidak memiliki hak umum untuk melayani klien Italia dari Swiss. Akses mereka bergantung pada aturan Italia mengenai perusahaan negara ketiga berdasarkan Undang-Undang Konsolidasi tentang Keuangan (Testo unico della finanza, TUF), pada Regulasi Uni Eropa (UE/EU) tentang Pasar Instrumen Keuangan (MiFIR), dan pada keputusan Komisi Eropa mengenai kesetaraan (equivalence), yang sejauh ini belum diberikan kepada Swiss di bidang jasa investasi. Perusahaan Swiss yang ingin mendirikan cabang di Italia memerlukan izin dari CONSOB, atau dari Banca d’Italia dalam hal bank, yang hanya diberikan apabila syarat-syarat TUF mengenai pengawasan, kerja sama antarotoritas, dan perlindungan investor terpenuhi.³ Bab E.IV menganalisis aturan-aturan ini.

Analogi ini tidak boleh dipaksakan terlalu jauh. Akses ke pasar keuangan diatur oleh undang-undang dan kewajiban perjanjian internasional, serta dapat diperkarakan di pengadilan. Izin gandum pada masa awal modern merupakan semata-mata tindakan kemurahan hati. Namun, pelajaran strukturalnya tetap sama. Suatu perekonomian di perbatasan pasar yang lebih besar bergantung pada aturan pasar tersebut, dan kemakmurannya bertumpu pada stabilitas dan prediktabilitas aturan-aturan itu sebesar pada kebijakannya sendiri. Tanggapan Ticino pada periode awal modern adalah diversifikasi melalui emigrasi dan perdagangan. Tanggapan modern pusat keuangan adalah diversifikasi klien dan pasar, yang dibahas dalam Bab E.I dan K.II.

Catatan

1. Negro, “Lugano (pieve, baliaggio, distretto)” (di atas), mengenai wabah sampar pada perempat terakhir abad ke-16, 1629–1630, dan 1636–1637 sebagai penyebab penyusutan demografis lebih lanjut. Mengenai krisis subsistensi di Lombardia, lihat “Fame, penuria, carestia: crisi alimentari tra XVI e XVII secolo tra approvvigionamento cerealicolo, instabilità climatica e risposta delle istituzioni”, https://heyjoe.fbk.eu/index.php/stusto/article/download/13951/13950, dan “Ripensare le crisi alimentari: lo Stato di Milano nel secondo Settecento” (academia.edu). ↩
2. HLS/DSS, “Öffentlicher Haushalt” (di atas). ↩
3. Dekret Legislatif Italia No. 58 tanggal 24 Februari 1998 (Testo unico della finanza, TUF), Pasal 28 (Imprese di paesi terzi diverse dalle banche: “Lo stabilimento in Italia di succursali da parte di imprese di paesi terzi diverse dalle banche è autorizzato dalla Consob, sentita la Banca d’Italia”) dan Pasal 29-ter (Banche di paesi terzi: izin oleh Banca d’Italia, setelah berkonsultasi dengan CONSOB, “al ricorrere delle condizioni di cui all’articolo 28, comma 1”), Brocardi.it, https://www.brocardi.it/testo-unico-intermediazione-finanziaria/parte-ii/titolo-ii/capo-iii/ art28.html dan https://www.brocardi.it/testo-unico-intermediazione-finanziaria/parte-ii/titolo-ii/capo-iii/art29ter.html; Regulasi (UE) No 600/2014 (MiFIR), Pasal 46–47. Mengenai tidak adanya keputusan kesetaraan bagi Swiss, lihat Bab E.IV. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.