Fasisme, irredentisme, dan Gotthard

“Perbatasan alami dan aman Italia”

Kelompok Fasis (fascio) pertama di wilayah Swiss didirikan di Lugano pada Mei 1921, di kalangan penduduk Italia di kota itu.¹ Pada bulan berikutnya Benito Mussolini, yang baru terpilih menjadi anggota Kamar Deputi Italia, menyampaikan pidato parlementer pertamanya. Menurut Kamus Sejarah Swiss, ia menyatakan keprihatinannya atas bahaya “germanisasi” Ticino dan menyebut Gotthard sebagai “perbatasan alami dan aman Italia”.² Perwakilan diplomatik (legasi) Swiss di Roma melaporkan pidato tersebut ke Bern pada 24 Juni 1921. Dokumen-dokumen diplomatik yang disunting oleh Dodis mencatat sebuah laporan politik tentang pidato Mussolini dan sepucuk surat tentang insiden pers dan polemik di Ticino yang menyusul pidato tersebut antara tahun 1921 dan 1924.³ Ketika Mussolini menjadi perdana menteri pada Oktober 1922, persoalan ini berpindah dari bangku oposisi ke dalam penyelenggaraan hubungan luar negeri. Pada pertemuan pertamanya dengan menteri Swiss Georges Wagnière pada 10 November 1922, kepala pemerintahan yang baru itu mengangkat keprihatinan Italia tentang germanisasi Ticino.⁴

Kata “germanisasi” merujuk pada proses-proses nyata yang juga disesalkan oleh para politisi Ticino sendiri: masuknya orang Swiss berbahasa Jerman dan orang Jerman setelah dibukanya jalur Gotthard, kepemilikan hotel dan usaha oleh orang Jerman, sekolah-sekolah berbahasa Jerman bagi anak-anak pegawai kereta api, dan dominasi bahasa Jerman dalam administrasi federal. Bab C.III menguraikan bagaimana jalur kereta api Gotthard membawa perubahan-perubahan ini. Tafsiran Fasis mengubahnya menjadi bukti bahwa kanton tersebut sedang dijauhkan dari sifat Italianya dan bahwa hanya Italia yang dapat melindunginya. Pada tahun 1920-an retorika ini terutama berfungsi sebagai alat tekanan. Kamus Sejarah mencatat bahwa setelah berkuasa, partai Fasis menggunakan propaganda iredentis sebagai pengungkit untuk mendorong otoritas Swiss bersikap keras terhadap kegiatan antifasis para pengungsi politik dari Italia.⁵ Tawar-menawar antara toleransi terhadap para eksil Italia dan sikap menahan diri Italia terhadap Ticino menjadi salah satu tetapan dalam hubungan Swiss–Italia hingga tahun 1943.

L’Adula dan para penyuntingnya

Pusat intelektual italofilia Ticino adalah majalah L’Adula, yang terbit dari 4 Juli 1912 hingga 3 Agustus 1935, secara mingguan dan kadang-kadang dua mingguan. Majalah ini didirikan oleh ahli bahasa Carlo Salvioni dan disunting oleh Teresa (Teresina) Bontempi dan Rosetta Colombi. Programnya adalah membela karakter Italia budaya kanton tersebut terhadap apa yang oleh para penyuntingnya dipandang sebagai sentralisme federal Swiss dan germanisasi budaya.⁶ Bontempi, yang lahir di Locarno pada tahun 1883, adalah seorang guru yang menjadi inspektur taman kanak-kanak kanton pada tahun 1908.⁷ Setelah Perang Dunia Pertama, italofilia politik majalah tersebut semakin menguat. Rosetta Colombi menganut Fasisme. Suaminya, Piero Parini, menjadi pejabat terkemuka partai Fasis yang bertanggung jawab atas organisasi orang Italia di luar negeri.⁸

Otoritas kanton bereaksi sejak awal. Pada tahun 1921 majalah tersebut untuk sementara berhenti terbit, dan Bontempi diberhentikan dari jabatannya sebagai inspektur, meskipun ia dipulihkan pada Desember 1922. Pada tahun 1931 ia turut menyusun sebuah Almanacco della Svizzera italiana yang penekanan iredentisnya menyebabkan pemberhentiannya secara final.⁹ Pada tahun 1935 otoritas federal turun tangan. Bontempi dan Emilio Colombi ditangkap dan didakwa melakukan pengkhianatan tingkat tinggi, dan Dewan Federal membredel L’Adula setelah menemukan bukti hubungan antara para penyuntingnya dan para penulis yang menerbitkan teks-teks iredentis di Italia.¹⁰ Proses pidana berakhir tanpa persidangan. Kamus Sejarah mencatat bahwa penyidikan diakhiri dengan penetapan tidak cukup alasan untuk melanjutkan perkara, tetapi kasus tersebut mendorong pembentuk undang-undang federal untuk memasukkan ke dalam Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Swiss (KUHP Swiss, SCC) tahun 1937 ketentuan-ketentuan terhadap kegiatan yang ditujukan pada kemerdekaan Konfederasi.¹¹ Pasal-pasal tentang kejahatan terhadap negara dalam KUHP Swiss, yang mulai berlaku pada tahun 1942, mencakup larangan atas upaya yang bertujuan melanggar atau membahayakan kemerdekaan Konfederasi (Pasal 266 SCC).¹²

Catatan

1. Mauro Cerutti, “Fascisme”, dalam DHS, versi tanggal 22 September 2011, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/017454/2011-09-22/: “le premier faisceau (fascio, groupe ou cellule) fondé à Lugano en mai 1921”. ↩
2. Cerutti, “Fascisme” (lihat di atas): Mussolini menyatakan dirinya “préoccupé par le danger de germanisation du Tessin” dan menyebut Gotthard sebagai “frontière naturelle et sûre de l’Italie”. ↩
3. Dodis, entri tokoh “Benito Mussolini”, https://dodis.ch/P741, yang mencantumkan dokumen dodis.ch/44740 dan dodis.ch/44741 tanggal 24 Juni 1921 (surat tentang insiden pers dan polemik di Ticino 1921–1924 dan laporan politik tentang pidato Mussolini di Kamar Deputi). ↩
4. Dodis, “Benito Mussolini” (lihat di atas), yang mencantumkan laporan politik tanggal 10 November 1922, dodis.ch/44873, tentang pertemuan pertama antara Wagnière dan Mussolini serta keprihatinan Italia tentang “germanisasi” Ticino. ↩
5. Gilardoni, “Irredentismus” (lihat di atas): “Nachdem die faschistische Partei in Italien an die Macht gelangt war, nutzte sie die irredentistische Propaganda als Druckmittel, um die Schweizer Behörden zu einer strengen Haltung gegenüber den antifaschistischen Aktivitäten der politischen Flüchtlinge aus Italien zu bewegen.” ↩
6. Silvano Gilardoni, “L’Adula”, dalam DHS, versi tanggal 7 Maret 2003, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/024590/2003-03-07/. ↩
7. Pasquale Genasci, “Bontempi, Teresa”, dalam DSS, versi tanggal 14 November 2000, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/012818/. ↩
8. Gilardoni, “L’Adula” (lihat di atas). ↩
9. Genasci, “Bontempi, Teresa” (lihat di atas). ↩
10. Genasci, “Bontempi, Teresa” (lihat di atas); Gilardoni, “L’Adula” (lihat di atas). ↩
11. Genasci, “Bontempi, Teresa” (lihat di atas), mengenai “non luogo a procedere” dan mengenai ketentuan-ketentuan yang ditambahkan ke dalam KUHP Federal tahun 1937. ↩
12. Kitab Undang-Undang Hukum Pidana Swiss tanggal 21 Desember 1937 (SCC), SR 311.0, Pasal 266 (“Attacks on the independence of the Confederation”), teks bahasa Inggris di https://www.droit-bilingue.ch/en-de/3/31/311.0-266-328.html (ayat (1) sebagaimana diubah dengan Undang-Undang Federal tanggal 5 Oktober 1950, berlaku sejak 5 Januari 1951). Mengenai mulai berlakunya Kitab Undang-Undang tersebut pada 1 Januari 1942, lihat Wikipedia (Inggris), “Swiss Criminal Code”, https://en.wikipedia.org/wiki/Swiss_Criminal_Code (dirujuk sebagai pilihan terakhir). Genasci, “Bontempi, Teresa” (lihat di atas), mengaitkan kasus Adula dengan ketentuan tersebut hanya secara umum. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.