Yayasan: pembatasan Swiss dan alternatif Liechtenstein

Yayasan keluarga Swiss dan batas-batasnya

Keluarga yang menginginkan wahana permanen berdasarkan tradisi civil law sering meminta yayasan (Stiftung). Hukum Swiss menyediakannya, tetapi dengan pembatasan yang membuatnya kurang menarik bagi sebagian besar perencanaan kekayaan. Berdasarkan Pasal 335(1) Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Swiss (SCC), yayasan keluarga hanya dapat didirikan untuk menanggung biaya pendidikan, pembekalan, atau dukungan bagi anggota keluarga, atau untuk tujuan serupa. Pasal 335(2) melarang pembentukan fideikomis keluarga, yang mengikat harta kepada suatu keluarga untuk selama-lamanya. Menurut penafsiran yang sudah mapan, yayasan keluarga hanya boleh melakukan pembayaran dalam situasi tertentu, yaitu pendidikan, pembekalan, atau dukungan. Yayasan yang membayarkan manfaat kepada anggota keluarga tanpa kebutuhan tertentu, untuk memberikan taraf hidup umum kepada mereka, merupakan yayasan pemeliharaan (Unterhaltsstiftung) yang dilarang.¹ Bab B.II telah menguraikan aturan-aturan ini dalam konteks keluarga-keluarga Locarno di Zurich, yang keturunannya menggunakan dana dan yayasan keluarga untuk memelihara solidaritas mereka selama berabad-abad.

Oleh karena itu, bagi keluarga Italia yang tinggal di Ticino, yayasan keluarga Swiss dapat membiayai beasiswa pendidikan, bantuan dalam keadaan darurat, atau bantuan permulaan usaha bagi anggota keluarga yang masih muda, padanan modern dari mas kawin. Yayasan tersebut tidak dapat menyimpan kekayaan keluarga dan membagikan penghasilannya secara rutin kepada keluarga. Sejak 2016, yayasan keluarga juga wajib didaftarkan dalam daftar perusahaan (commercial register), yang mengakhiri pengecualian sebelumnya, meskipun yayasan tersebut tetap berada di luar pengawasan otoritas yayasan kanton atau federal.² Perlakuan pajaknya kurang menarik: yayasan dikenai pajak sebagai badan hukum atas penghasilan dan modalnya, dan pembagian dikenai pajak lagi sebagai penghasilan para penerima manfaat.

Reformasi yang tertunda

Parlemen telah mengakui masalah tersebut. Mosi 22.4445, yang diajukan oleh Thierry Burkart pada 15 Desember 2022 dengan judul “Die Schweizer Familienstiftung stärken. Verbot der Unterhaltsstiftung aufheben”, meminta Dewan Federal untuk mencabut larangan yayasan pemeliharaan dan menjadikan yayasan keluarga Swiss sebagai instrumen modern untuk perencanaan kekayaan keluarga. Dewan Negara Bagian (Council of States) mengadopsinya pada 12 Desember 2023 dan Dewan Nasional pada 27 Februari 2024.³ Namun, per pertengahan 2026, Dewan Federal belum menyampaikan rancangan undang-undang, sehingga larangan tersebut tetap berlaku.⁴ Para pendukung berpendapat bahwa keluarga Swiss terpaksa menggunakan yayasan dan trust asing untuk tujuan yang sebenarnya dapat dilayani oleh instrumen Swiss. Para pengkritik menunjuk pada transparansi, pengawasan, dan perlakuan pajak, yaitu persoalan-persoalan yang sama yang menggagalkan proyek trust Swiss. Oleh karena itu, para praktisi di Lugano memberikan nasihat kepada klien mereka berdasarkan hukum yang berlaku saat ini dan memperlakukan reformasi tersebut sebagai kemungkinan di masa depan.

Pengakuan yayasan asing

Pembatasan dalam Pasal 335 SCC berlaku bagi yayasan Swiss. Yayasan asing yang didirikan secara sah berdasarkan hukumnya sendiri diakui di Swiss berdasarkan aturan umum Undang-Undang Federal tentang Hukum Perdata Internasional (PILA) mengenai perusahaan (Pasal 150 dst. PILA). Dalam BGE 135 III 614 tanggal 17 November 2009 (4A_339/2009), Mahkamah Agung Federal memutuskan bahwa larangan fideikomis keluarga dalam Pasal 335(2) SCC bukan merupakan aturan memaksa hukum Swiss dalam pengertian Pasal 18 PILA. Dengan demikian, yayasan pemeliharaan keluarga Liechtenstein yang didirikan secara patut berdasarkan hukum Liechtenstein memiliki kecakapan hukum di Swiss dan dapat menggugat di hadapan pengadilan Swiss.⁵ Putusan tersebut memberikan kepastian hukum bagi banyak yayasan Liechtenstein yang asetnya disimpan di bank-bank Swiss dan yang dewannya mencakup penyedia jasa fidusia Swiss. Putusan tersebut juga menegaskan bahwa keluarga Swiss dan keluarga asing yang bertempat tinggal di Swiss dapat menggunakan yayasan asing untuk tujuan yang tidak dapat dicapai oleh yayasan Swiss.

Catatan

1. SCC, Pasal 335. Parlemen Swiss, Komisi Urusan Hukum Dewan Nasional, laporan mengenai mosi 22.4445 (di bawah), yang mengutip mosi tersebut: “Familienstiftungen dürfen nämlich keine Ausschüttungen zu Unterhaltszwecken vornehmen, sondern nur in bestimmten Situationen (Erziehung, Ausstattung, Unterstützung) Leistungen erbringen”. Lihat juga Bab B.II. ↩
2. SCC, Pasal 52(2) sebagaimana diubah oleh Undang-Undang Federal tanggal 12 Desember 2014 tentang pelaksanaan revisi tahun 2012 atas rekomendasi Satuan Tugas Aksi Keuangan (FATF), berlaku sejak 1 Januari 2016, Droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/de-en/2/21/210-52-71.html (diakses 5 Oktober 2026): hanya badan hukum publik dan perkumpulan tanpa tujuan komersial yang dibebaskan dari pendaftaran. ↩
3. Goldblum, “Stiftung oder Trust” (di atas). Parlemen Swiss, Komisi Urusan Hukum Dewan Nasional, laporan mengenai mosi 22.4445 tanggal 16 Februari 2024 (adopsi direkomendasikan dengan 15 suara berbanding 9), https://www.parlament.ch/centers/kb/Documents/2022/Kommissionsbericht_RK-N_22.4445_2024-01-18.pdf (diakses 5 Oktober 2026). ↩
4. Goldblum (di atas): per pertengahan 2026, Dewan Federal belum menyampaikan rancangan undang-undang. ↩
5. Mahkamah Agung Federal, BGE 135 III 614, putusan 4A_339/2009 tanggal 17 November 2009, https://servat.unibe.ch/dfr/bge/c3135614.html (diakses 5 Oktober 2026). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.