Dari hukum privat kanton ke hukum privat federal: 1881 dan 1912

Unifikasi hukum perdata di Swiss berlangsung dalam dua tahap, yang masing-masing mempersempit cakupan kitab undang-undang kanton. Konstitusi Federal tanggal 19 April 1874 memberikan kewenangan kepada Konfederasi atas hukum perikatan. Atas dasar itu Parlemen mengesahkan Undang-Undang Federal tentang Hukum Perikatan pada 14 Juni 1881, yang mulai berlaku pada 1 Januari 1883. Perancang utamanya, profesor Bern Walther Munzinger, menimba dari Code civil Prancis, Kitab Undang-Undang Hukum Dagang Umum Jerman tahun 1861 dan rancangan Dresden tentang hukum perikatan Jerman tahun 1866, sehingga menghasilkan kitab undang-undang yang mengatur perikatan perdata dan dagang dalam satu naskah.¹ Bagi Ticino, hal ini berarti bahwa sejak 1883 perjanjian, perusahaan dagang dan hal-hal lain yang diatur oleh kitab undang-undang federal tersebut tunduk pada hukum federal, sedangkan kitab undang-undang hukum perdata kanton tetap berlaku bagi orang, keluarga, waris dan kebendaan.

Tahap kedua menyusul amendemen konstitusi tahun 1898, yang memberikan kewenangan menyeluruh di bidang hukum perdata kepada Konfederasi. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Swiss (CC) tanggal 10 Desember 1907, yang dirancang oleh Eugen Huber,² mulai berlaku pada 1 Januari 1912, bersama dengan Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss (CO) yang telah direvisi dan disahkan Parlemen pada tahun 1911.³ Sejak tanggal itu, kitab-kitab undang-undang hukum perdata kanton, termasuk milik Ticino, tidak lagi berlaku untuk hal-hal yang diatur oleh hukum federal. Kitab Undang-Undang Hukum Perdata menyerahkan bidang-bidang tertentu kepada kanton, antara lain sebagian hukum bertetangga, pengesahan akta secara autentik dan organisasi register tanah. Ticino mengatur bidang-bidang ini dalam Legge di applicazione e complemento del Codice civile svizzero (LAC) tanggal 18 April 1911. Undang-undang tersebut menunjuk kantor register tanah yang menyelenggarakan register tanah, termasuk register sementara dan bekas register hipotek (Pasal 17), mengatur akta notaris sebagai akta autentik (Pasal 19–25), memungkinkan konsorsium wajib dan sukarela memperoleh status badan hukum setelah mendapat persetujuan negara (Pasal 36–37) dan memuat hukum bertetangga kanton yang terperinci mengenai tembok bersama, jarak bangunan, pagar tanaman, hak atas air dan penanaman (Pasal 103–163).⁴

Register tanah: proyek federal yang masih terus dilengkapi

Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Swiss menjadikan register tanah sebagai pusat hukum kebendaan atas tanah. Hak kebendaan atas tanah lahir, beralih dan berakhir melalui pencatatan dalam register, dan pihak ketiga dengan iktikad baik dapat mengandalkan catatan-catatannya. Namun, pembentuk undang-undang tahun 1907 menyadari bahwa sebagian besar kanton tidak memiliki pengukuran dan catatan yang diperlukan untuk register semacam itu. Oleh karena itu, titel penutup Kitab Undang-Undang Hukum Perdata mengizinkan kanton menunda pemberlakuan register tanah federal, menyatakan bentuk-bentuk kanton yang ada cukup untuk tujuan hukum baru, dan menetapkan bentuk-bentuk publisitas yang serta-merta memiliki akibat hukum register tanah (Pasal 46–48 Titel Penutup).⁵

Ticino menggunakan opsi-opsi tersebut, yang akibatnya masih terlihat hingga kini. Undang-Undang Register Tanah kanton tanggal 2 Februari 1998 membedakan register tanah sementara (registro fondiario provvisorio), yang mencatat hubungan hukum yang timbul sejak Kitab Undang-Undang Hukum Perdata mulai berlaku pada 1 Januari 1912, dari register tanah definitif (registro fondiario definitivo), yang diberlakukan komune demi komune setelah tersedia pengukuran resmi (misurazione ufficiale). Pasal 9 undang-undang tersebut menentukan bahwa register sementara memiliki akibat hukum register tanah sehubungan dengan lahirnya, beralihnya, berubahnya dan hapusnya hak kebendaan. Di komune-komune yang telah memberlakukan register definitif, seluruh bidang tanah yang telah diukur dicatat di dalamnya sesuai dengan hukum federal (Pasal 23, 25 dan 40), dan ketentuan peralihan mempertahankan ketentuan-ketentuan sejak tahun 1933 bagi komune yang pengumuman sebelumnya telah diterbitkan.⁶ Kanton harus berulang kali menyesuaikan kerangka kanton ini dengan perubahan hukum federal, terakhir dengan reformasi hukum kebendaan tanggal 11 Desember 2009, yang mulai berlaku pada 1 Januari 2012.⁷

Bagi bank yang memberikan pinjaman dengan jaminan properti di Ticino, perusahaan fidusia yang menyusun struktur kepemilikan properti, atau pengacara yang memberi nasihat tentang suatu akuisisi, sejarah ini penting. Berdampingannya register sementara dan register definitif, bertahannya patriziati sebagai pemilik tanah bersama, serta lamanya fragmentasi kepemilikan tanah pertanian di lembah-lembah membuat penelusuran alas hak di Ticino dapat menuntut lebih banyak pekerjaan dibandingkan di kanton-kanton yang lebih awal memberlakukan register federal. Sejarah tahun 1803 hingga 1912 menjelaskan mengapa pemberi kredit hipotek di Lugano pada abad ke-21 masih menanyakan apakah suatu komune telah memiliki register definitif.

Catatan

1. Kurt Siehr, “Swiss Code of Obligations (OR)”, dalam Max Planck Encyclopedia of European Private Law (2012), https://max-eup2012.mpipriv.de/index.php/Swiss_Code_of_Obligations_(OR); Lukas Gschwend, “Obligationenrecht (OR)”, HLS, versi tanggal 14 Agustus 2009, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/009611/2009-08-14/. ↩
2. HLS, artikel “Huber, Eugen”. ↩
3. Gschwend (di atas); Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Swiss tanggal 10 Desember 1907, SR 210, https://www.admin.ch/opc/it/classified-compilation/19070042/202007010000/210.pdf. ↩
4. Legge di applicazione e complemento del Codice civile svizzero tanggal 18 April 1911 (LAC), RL 4.1.1.1, https://www.lexfind.ch/tolv/103695/it. ↩
5. LAW.CH, “Intertemporales Recht”, https://law.ch/lawinfo/grundbuchrecht/allgemeines/grundlagen/intertemporales-recht/. ↩
6. Legge sul registro fondiario tanggal 2 Februari 1998, RL 4.1.3.1, https://www.lexfind.ch/tolv/107065/it. ↩
7. Consiglio di Stato, Messaggio no. 6547 tanggal 12 Oktober 2011, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/odg-mes/pdf/6547M.pdf. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.