Dari kiri-tengah ke anni di piombo

Iklim politik tahun 1960-an tidak meredakan ketakutan-ketakutan ini. Ketika Partai Kristen Demokrat membuka pemerintahan mereka bagi Partai Sosialis pada tahun 1962 dan 1963, koalisi-koalisi kiri-tengah yang pertama menasionalisasi industri listrik pada tahun 1962 dan memperkenalkan pajak pemotongan (withholding tax) atas dividen. Berbenni mencatat bahwa kekuatan Partai Komunis dan peralihan ke kiri-tengah meresahkan kalangan berpunya dan bertepatan dengan arus keluar modal yang besar.¹ Perkiraan ekspor modal ilegal mencapai sekitar 2,5 persen dari produk domestik bruto Italia pada tahun 1963 dan 2,3 persen pada tahun 1969.² Sejarawan ekonomi Luciano Segreto menyimpulkan bahwa selama tahun 1960-an Italia berubah dari debitur neto menjadi kreditur neto Swiss, dengan perkiraan aset Italia di bank-bank Swiss melebihi CHF 9 miliar pada tahun 1969.³

Akhir dekade tersebut membawa konflik sosial dan kekerasan politik. “Musim gugur panas” tahun 1969 diwarnai pemogokan oleh jutaan pekerja industri, yang mengubah keseimbangan kekuasaan di pabrik-pabrik dan menaikkan upah secara tajam.⁴ Pada 12 Desember 1969, sebuah bom di Banca Nazionale dell’Agricoltura di Piazza Fontana, Milan, menewaskan tujuh belas orang. Serangan ini sering dianggap sebagai awal anni di piombo, “tahun-tahun timah”, yang selama periode itu terorisme sayap kanan dan sayap kiri merenggut sekitar 428 nyawa antara tahun 1968 dan 1988.⁵ Brigade Merah didirikan pada tahun 1970, dan pengeboman di Piazza della Loggia di Brescia pada 28 Mei 1974 serta pengeboman kereta ekspres Italicus pada 4 Agustus 1974 menegaskan bahwa kekerasan telah menjadi ciri kehidupan politik.⁶ Penculikan untuk tebusan terhadap para industrialis dan anak-anak mereka, yang sering terjadi di Lombardia pada tahun 1970-an, memberi keluarga-keluarga kaya satu alasan lagi untuk menyimpan aset jauh dari pandangan dan di luar negeri.⁷

Pemilihan umum tanggal 20 Juni 1976 membawa Partai Komunis meraih 34,4 persen, berbanding 38,7 persen untuk Partai Kristen Demokrat, selisih terdekat yang pernah dicapai kedua partai tersebut.⁸ Prospek sorpasso, yakni tersusulnya Partai Kristen Demokrat oleh Partai Komunis, dan prospek “kompromi historis” antara kedua partai merupakan latar politik bagi hukum pidana Italia terhadap ekspor modal yang diundangkan pada tahun yang sama. Bagi bank-bank di Ticino, krisis-krisis Italia antara tahun 1948 dan 1976 cenderung diterjemahkan menjadi simpanan baru, karena setiap fase ketidakpastian di Roma atau Milan diikuti oleh arus keluar melintasi perbatasan di Chiasso.⁹

Pokok-pokok. Tiga faktor Italia mendorong modal ke Ticino antara tahun 1945 dan 1975. Pertama, pertumbuhan ekonomi sebesar 5–6 persen per tahun menciptakan tabungan swasta yang besar di Lombardia dan wilayah Utara. Kedua, risiko politik, mulai dari tantangan Komunis tahun 1948 hingga kiri-tengah tahun 1960-an, pemogokan tahun 1969, dan terorisme anni di piombo, membuat para pemilik modal mencari keamanan di luar negeri. Ketiga, tekanan fiskal dan kontrol devisa membuat penyimpanan tabungan di luar pandangan Negara Italia menjadi menarik. Perkiraan menempatkan ekspor modal ilegal pada sekitar 2,3–2,5 persen dari PDB Italia pada tahun 1960-an.

Catatan

1. Berbenni (seperti di atas), 334 (“la forza del partito comunista ... generarono allarme tra i ceti abbienti”). Tentang nasionalisasi listrik, lihat Wikipedia (bahasa Italia), “Enel”, https://it.wikipedia.org/wiki/Enel (“L’ENEL nasce ufficialmente con la legge 6 dicembre 1962, n. 1643”). Digunakan sebagai pilihan terakhir. ↩
2. Berbenni (seperti di atas), 335 (“2,5% del Pil italiano nel 1963 e al 2,3% nel 1969”). ↩
3. Berbenni (seperti di atas), 329, mengutip Luciano Segreto, “Le relazioni finanziarie tra l’Italia e la Svizzera (1945–1971)”, Rivista di storia economica 17/2 (2001), 223–224 (perkiraan “che giungevano a superare i nove miliardi di franchi nel 1969”). ↩
4. Wikipedia, “Years of Lead (Italy)”, https://en.wikipedia.org/wiki/Years_of_Lead_(Italy) (Musim Gugur Panas: pemogokan besar-besaran oleh jutaan pekerja yang “secara mendasar mengubah keseimbangan kekuasaan di pabrik-pabrik”). Digunakan sebagai pilihan terakhir. ↩
5. Wikipedia, “Years of Lead (Italy)” (seperti di atas): Piazza Fontana, Desember 1969, tujuh belas korban tewas, “sering disebut sebagai awal simbolis Tahun-Tahun Timah”; 428 korban tewas akibat kekerasan politik pada 1968–1988. Untuk tanggal 12 Desember 1969 dan lokasi di kantor pusat Banca Nazionale dell’Agricoltura, lihat Wikipedia, “Piazza Fontana bombing”, https://en.wikipedia.org/wiki/Piazza_Fontana_bombing. Digunakan sebagai pilihan terakhir. ↩
6. Wikipedia, “Years of Lead (Italy)” (seperti di atas): Brigade Merah didirikan pada Agustus 1970; pengeboman Brescia dan Italicus tahun 1974. Pengeboman Piazza della Loggia di Brescia terjadi pada 28 Mei 1974. ↩
7. Tentang gelombang penculikan di Lombardia dan Sardinia pada tahun 1970-an, lihat Ginsborg (seperti di atas), bab 10. ↩
8. Wikipedia, “1976 Italian general election”, https://en.wikipedia.org/wiki/1976_Italian_general_election (20 Juni 1976; DC 38,71 persen, PCI 34,37 persen). Digunakan sebagai pilihan terakhir. ↩
9. Berbenni (seperti di atas), 328 (arus modal meningkat pada tahun 1960-an seiring silih bergantinya fase pertumbuhan dengan fase ketidakpastian) dan 335. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.