Dari jalan Gotthard ke perusahaan ekspedisi di Chiasso

Transit sebagai perdagangan fisik

Sepanjang sebagian besar sejarahnya, wilayah yang kini menjadi Ticino hidup dari transit dalam arti fisik: dari pengangkutan, penyimpanan, perpajakan dan penjualan barang yang melintasi Pegunungan Alpen antara Lombardia dan dataran tinggi Swiss. Bab A.IV telah menguraikan korporasi para kuli angkut di Leventina, Susten (gudang umum), bea jalan dan pekan raya, perdagangan gandum, garam, ternak, keju dan anggur, serta penyelundupan yang menyertai setiap rezim perbatasan. Leksikon Sejarah (Historical Lexicon) menggambarkan pekan raya ternak bulan Oktober di Lugano, yang mendatangkan hewan dari Swiss tengah dan timur serta dari Austria kepada pembeli dari Italia utara, serta sebuah kota yang mengimpor gandum, garam dan daging dari Lombardia.¹ Para pedagang dalam perekonomian ini adalah agen komisi dan makelar yang membeli dan menjual untuk pihak lain, ekspeditur yang mengatur pengangkutan, serta pemilik penginapan dan pengangkut yang menyimpan dan memindahkan barang. Usaha mereka bersifat fisik dan lokal. Keuntungannya tetap berada pada mereka yang menguasai suatu tahap perjalanan atau sebuah gudang.

Pembukaan jalur kereta api Gotthard pada tahun 1882 mengubah skala perekonomian ini tanpa mengubah sifatnya. Stasiun Lugano, yang dibangun antara tahun 1874 dan 1877, menempatkan kota ini pada salah satu jalur penghubung utama antara Italia utara dan Eropa tengah serta utara.² Sejarawan ekonomi Bruno Caizzi menunjukkan bahwa tahun 1882 tidak membuka fase industrialisasi yang sesungguhnya di Ticino: kanton tersebut hanya memiliki 1.929 buruh pabrik pada tahun itu, sementara revisi kepabeanan Italia antara tahun 1878 dan 1887 mendirikan hambatan tarif di sisi selatan.³ Jalur kereta api menjadikan Ticino sebagai koridor bagi barang yang diproduksi dan dikonsumsi di tempat lain. Jalur ini menciptakan lapangan kerja bagi pegawai kereta api, petugas bea cukai dan ekspeditur, tetapi hanya sedikit pengolahan lokal. Fungsi koridor ini, dengan ketergantungannya pada barang milik pihak lain, merupakan prasyarat ekonomi bagi usaha perdagangan di kemudian hari, yang juga menangani barang yang tidak pernah menyentuh kanton tersebut.

Chiasso sebagai kota pabean

Contoh paling jelas dari ekonomi koridor adalah Chiasso. Jalur kereta api dari Chiasso ke Lugano dibuka pada tahun 1874 dan jalur ke Como pada tahun 1876.⁴ Status Chiasso sebagai stasiun internasional didasarkan pada suatu konvensi yang ditandatangani di Bern pada tanggal 23 Desember 1873 dan disetujui oleh Majelis Federal pada tanggal 27 Januari 1874. Bangunan stasiun pertama yang terbuat dari kayu ternyata tidak memadai dan diganti dengan bangunan bata pada tahun 1885. Bangunan utama yang ada sekarang diresmikan pada tanggal 12 April 1932.⁵ Setiap kereta barang di rute Gotthard antara Swiss dan Italia harus berhenti di Chiasso untuk proses kepabeanan. Di sekitar stasiun dan kantor-kantor pabean tumbuh usaha rumah ekspedisi (case di spedizione) dan agen kepabeanan. Leksikon Sejarah mencantumkan rumah-rumah ekspedisi bersama dengan stasiun internasional dan zona bebas (punto franco), yang aktif sejak tahun 1925, sebagai lembaga-lembaga yang menjadikan Chiasso pusat logistik.⁶

Ekspeditur di Chiasso menjalankan fungsi-fungsi yang masih dibutuhkan oleh pedagang modern. Ia menerima dokumen dari pengirim, mengatur pengangkutan lanjutan, menyelesaikan proses kepabeanan barang melalui dua administrasi pabean, menyimpannya bila perlu dan menalangi bea serta biaya angkut, yang kemudian ditagihnya kembali dari penerima barang. Bentuk hukum kegiatan ini dahulu dan sekarang adalah perjanjian ekspedisi (Pasal 439 Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss (CO)), yang memperlakukan ekspeditur sebagai agen komisi tetapi menerapkan ketentuan tentang perjanjian pengangkutan pada pengiriman barang, serta perjanjian penyimpanan gudang (Pasal 482–486 CO).⁷ Karena itu, ekspeditur membutuhkan kredit, valuta asing dan bank yang memahami transaksi berdokumen. Bab C.III telah menunjukkan bahwa bank-bank pertama di Chiasso tumbuh dari kebutuhan komersial ini sebelum, setelah Perang Dunia Kedua, menjadi lembaga bagi nasabah privat Italia. Keterampilan yang dikembangkan oleh perekonomian ini adalah kemampuan membaca dokumen komersial, pengetahuan tentang hukum kepabeanan Italia dan Swiss, penanganan pembayaran dalam lira dan franc, serta pengelolaan barang milik pihak ketiga.

Catatan

1. Giuseppe Negro, “Lugano (comune)”, dalam Dizionario storico della Svizzera (DSS), versi 22 Desember 2022, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/002177/2022-12-22/. ↩
2. Negro, “Lugano” (di atas). ↩
3. Bruno Caizzi, “Il Ticino prima e dopo il 1882”, Scuola ticinese no. 102, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.102/ ST_102_Caizzi_prima_e_dopo_1882.pdf (1.929 buruh pabrik pada tahun 1882; revisi kepabeanan Italia tahun 1878–1887). ↩
4. Stefania Bianchi, “Chiasso”, dalam DSS, versi 2 Mei 2005, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/002230/2005-05-02/ (“Nel 1874 venne inaugurata la linea C.-Lugano, nel 1876 quella per Como”). ↩
5. La Regione, “Stazione internazionale di Chiasso, 150 anni”, 16 Februari 2024, https://www.laregione.ch/cantone/mendrisiotto/1733861/servizi. ↩
6. Bianchi, “Chiasso” (di atas) (“case di spedizione”; “punto franco, attivo dal 1925”). ↩
7. Federal Act on the Amendment of the Swiss Civil Code (Part Five: The Code of Obligations) tanggal 30 Maret 1911, SR 220, Pasal 439 (perjanjian ekspedisi), teks bahasa Inggris di Lawbrary, https://lawbrary.ch/law/art/OR-v2024.01-en-art-439/print, dan Pasal 482–486 (perjanjian penyimpanan gudang, diikuti dalam Pasal 487 dst. oleh tanggung jawab pemilik penginapan), di Droit bilingue, https://www.droit-bilingue.ch/en-de/2/22/220-482-696.html dan https://www.droit-bilingue.ch/en-de/2/22/220-487-701.html. Mengenai latar belakang historis komisi dan ekspedisi, lihat Bab A.IV. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.