Pengadilan independen yang dibentuk berdasarkan undang-undang

Landfogto adalah pejabat yang diangkat secara politik, yang memegang kekuasaan kehakiman selama dua tahun dan sesudahnya kembali ke kancah politik kantonnya. Konstitusi Federal (Cst.) menjamin setiap orang yang perkaranya harus diadili dalam proses peradilan hak atas pengadilan yang dibentuk dengan undang-undang, berwenang, independen, dan imparsial (Pasal 30 ayat (1) Cst.), serta menjamin independensi otoritas kehakiman (Pasal 191c Cst.).¹ Pasal 6 ayat (1) Konvensi Eropa tentang Hak Asasi Manusia (ECHR) menambahkan persyaratan pemeriksaan yang adil dan terbuka dalam jangka waktu yang wajar oleh pengadilan yang independen dan imparsial.² Mahkamah Agung Federal Swiss telah mengembangkan yurisprudensi yang luas mengenai kesan keberpihakan, ketidaksesuaian fungsi kehakiman dengan peran-peran lain, serta persyaratan organisasi dan hukum acara yang dituntut oleh jaminan-jaminan tersebut.

Di Ticino, hakim-hakim Pengadilan Banding (Tribunale d’appello) dan pengadilan-pengadilan tingkat bawah dipilih untuk masa jabatan tetap oleh Dewan Agung (Gran Consiglio), setelah pengumuman terbuka bagi para calon dan penilaian oleh komisi ahli yang independen, sedangkan hakim perdamaian (giudici di pace) dipilih oleh rakyat. Dewan Kehakiman (Consiglio della magistratura) yang beranggotakan tujuh orang, empat dipilih oleh Dewan Agung dan tiga oleh para hakim penuh waktu, mengawasi perilaku mereka berdasarkan konstitusi kanton dan memegang kekuasaan disipliner atas mereka.³ Pemilihan hakim oleh badan-badan politik dan keanggotaan mereka dalam partai politik merupakan ciri-ciri sistem Swiss yang telah dikaji oleh pengamat asing, di antaranya Kelompok Negara-Negara Melawan Korupsi (GRECO) Dewan Eropa, yang Putaran Evaluasi Keempatnya mengenai pencegahan korupsi terkait anggota parlemen, hakim, dan penuntut umum menghasilkan laporan evaluasi tentang Swiss pada 2016 dan laporan kepatuhan hingga 2024.⁴ Namun, perbandingan dengan bailiwick menunjukkan betapa jauhnya sistem modern telah bergerak. Seorang hakim Ticino saat ini dipilih untuk masa jabatan tetap, menerima gaji dari anggaran publik, hanya dapat diberhentikan menurut prosedur yang ditetapkan oleh undang-undang, dan memutus perkara berdasarkan kitab hukum acara yang seragam di seluruh Swiss: Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata tahun 2008 dan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana tahun 2007, keduanya berlaku sejak 1 Januari 2011.⁵

Pengawas tanpa kepentingan atas pendapatan

Sindacato memeriksa pendapatan yang di dalamnya para anggotanya memiliki kepentingan finansial. Pengawasan keuangan modern di Swiss diorganisasi berdasarkan prinsip yang berlawanan. Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA) dibiayai oleh biaya dan pungutan pengawasan yang dibayar oleh lembaga-lembaga yang diawasi, tetapi pungutan tersebut dihitung menurut aturan undang-undang dan tidak bergantung pada hasil proses penegakan, dan FINMA tidak dapat menjatuhkan denda kepada lembaga-lembaga tersebut.⁶ Instrumen penegakannya adalah perintah untuk memulihkan kepatuhan, putusan deklaratoir, larangan berpraktik dan larangan berkegiatan, publikasi putusannya, perampasan keuntungan yang diperoleh melalui pelanggaran berat hukum pengawasan (yang menjadi milik Konfederasi kecuali dibayarkan kepada pihak yang dirugikan) dan, dalam kasus paling berat, pencabutan izin. Pelanggaran pidana hukum pasar keuangan dituntut dan diadili oleh Departemen Keuangan Federal berdasarkan hukum acara pidana administratif. Tidak adanya kewenangan menjatuhkan denda kadang-kadang dikritik sebagai kelemahan hukum pengawasan Swiss. Dari sudut pandang bab ini, hal tersebut juga dapat dibaca sebagai pengaman terhadap pencampuradukan antara pengawasan dan pendapatan yang menandai bailiwick.

Prinsip yang sama berlaku bagi perusahaan audit yang melaksanakan audit regulatoris atas bank, perusahaan efek, dan manajer dana atas nama FINMA, yang harus memperoleh izin dari Otoritas Pengawas Audit Federal dan harus independen dari lembaga yang diaudit.⁷ Bagi para penyedia jasa fidusia dan manajer aset independen di Lugano, organisasi pengawas yang diakui oleh FINMA berdasarkan Undang-Undang Lembaga Keuangan (FinIA) tahun 2018 dan otoritas kanton yang bertanggung jawab atas perizinan penyedia jasa fidusia berdasarkan hukum Ticino menjalankan fungsi yang sebanding (Bab E.III). Dalam setiap kasus, hukum berupaya memastikan bahwa pengawas tidak memiliki kepentingan pribadi atas perilaku yang diawasinya.

Catatan

1. Konstitusi Federal (di atas), Pasal 30 ayat (1) (“Jede Person, deren Sache in einem gerichtlichen Verfahren beurteilt werden muss, hat Anspruch auf ein durch Gesetz geschaffenes, zuständiges, unabhängiges und unparteiisches Gericht”) dan Pasal 191c. ↩
2. Konvensi untuk Perlindungan Hak Asasi Manusia dan Kebebasan Dasar tanggal 4 November 1950 (ECHR), SR 0.101, Pasal 6 ayat (1), diakses di https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/0.1/0.10/0.101-6-9.html. ↩
3. Konstitusi Republik dan Kanton Ticino tanggal 14 Desember 1997, SR 131.229 (bahasa Italia: Costituzione della Repubblica e Cantone Ticino), Pasal 36 (pemilihan hakim Pengadilan Banding dan pejabat kehakiman lainnya oleh Dewan Agung setelah pengumuman terbuka dan penilaian oleh komisi ahli yang independen) dan Pasal 79 (pengawasan oleh Dewan Kehakiman, yang bertanggung jawab kepada Dewan Agung; susunan tujuh anggota), diakses di https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/13/131.229-36-43.html dan https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/1/13/131.229-79-88.html; Legge sull’organizzazione giudiziaria tanggal 10 Mei 2006 (LOG), RL 177.100, Pasal 2 (pemilihan aparat kehakiman oleh Dewan Agung, kecuali hakim perdamaian, yang dipilih oleh rakyat) dan Pasal 74–75 (kewenangan disipliner dan pengawasan Consiglio della magistratura), https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/num/132. ↩
4. Dewan Eropa, GRECO, “Evaluations: Switzerland”, https://www.coe.int/en/web/greco/evaluations/switzerland (Putaran Evaluasi Keempat: laporan evaluasi diadopsi pada GRECO 74, 30 Mei–3 Juni 2016, diterbitkan 15 Maret 2017; laporan kepatuhan diadopsi pada 13 Juni 2019 dan 10 Juni 2021; adendum tanggal 11 Mei 2023 dan 17 Oktober 2024). ↩
5. Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata Swiss tanggal 19 Desember 2008 (CPC), SR 272, dan Kitab Undang-Undang Hukum Acara Pidana Swiss tanggal 5 Oktober 2007 (CrimPC), SR 312.0, judul sesuai edisi dwibahasa, https://www.droit-bilingue.ch/de-en/2/27/272-index.html dan https://www.droit-bilingue.ch/de-en/3/31/312.0-index.html; Lukas Müller, “The Revised Lugano Convention from the Swiss Perspective”, Columbia Journal of European Law Online 18 (2011), https://www.alexandria.unisg.ch/server/api/core/bitstreams/92b70bc2-c31c-4c8b-b63e-c51d9a29d225/content, mengenai “the newly enacted Swiss Federal Civil Procedure Code on January 1, 2011”; Pengadilan Pidana Federal, “Cronistoria”, https://www.bstger.ch/de/il-tribunale/cronistoria.html, entri untuk 1 Januari 2011 (“Mit dem Inkrafttreten der neuen schweizerischen Strafprozessordnung (StPO) [...]”). ↩
6. Undang-Undang Pengawasan Pasar Keuangan (FINMASA) (di atas), Pasal 15 ayat (1) (biaya untuk proses dan layanan individual serta pungutan pengawasan tahunan untuk biaya yang tidak tertutup oleh biaya tersebut), Pasal 31 (pemulihan kepatuhan), Pasal 32 (putusan deklaratoir), Pasal 33 dan 33a (larangan berpraktik dan larangan berkegiatan), Pasal 34 (publikasi), Pasal 35 (perampasan; ayat (6): “Die eingezogenen Vermögenswerte gehen an den Bund, soweit sie nicht Geschädigten ausbezahlt werden”), Pasal 37 (pencabutan izin) dan Pasal 50 ayat (1) (Departemen Keuangan Federal sebagai otoritas penuntut dan pemutus), diakses di https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/95/956.1-index.html. ↩
7. Undang-Undang Federal tentang Perizinan dan Pengawasan Auditor tanggal 16 Desember 2005 (Undang-Undang Pengawasan Auditor, AOA), SR 221.302, Pasal 9a (perizinan perusahaan audit untuk audit berdasarkan undang-undang pasar keuangan, yang tidak boleh menjalankan sendiri kegiatan yang memerlukan izin berdasarkan undang-undang tersebut) dan Pasal 11 (independensi), diakses di https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/2/22/221.302-9a-13.html; FINMASA (di atas), Pasal 24–28 (audit yang dilaksanakan oleh FINMA atau oleh perusahaan audit atas namanya). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.