Interreg Italia–Svizzera

Lembaga kedua dari kerja sama lintas batas bersifat keuangan. Sejak tahun 1990-an, program-program Kerja Sama Teritorial Eropa Uni Eropa (UE/EU) telah mencakup program untuk perbatasan Italia–Swiss. Kanton Graubünden telah ikut serta sejak 1996.¹ Program yang berjalan saat ini, Interreg VI-A Italia–Svizzera 2021–2027, mencakup di sisi Swiss kanton-kanton Ticino, Valais, dan Graubünden, dan di sisi Italia Region Lombardia, Piemonte, dan Lembah Aosta serta Provinsi Otonom Bolzano. Dalam pesannya tanggal 11 Mei 2022, pemerintah Ticino menyebutkan kerangka keuangan program tersebut: EUR 103 juta dari Dana Pembangunan Regional Eropa, CHF 10,74 juta dari Konfederasi, dan kredit kanton sebesar CHF 5 juta yang dimohonkan kepada Dewan Besar (Gran Consiglio), atau setara dengan sekitar CHF 800.000 per tahun. Ticino bertindak sebagai kanton koordinator bagi para peserta Swiss.²

Asimetri angka-angka tersebut mencerminkan kedudukan hukumnya. Swiss bukan anggota Uni Eropa dan tidak dapat memanfaatkan Dana Struktural. Mitra Swiss dalam proyek Interreg dibiayai oleh Konfederasi berdasarkan Kebijakan Regional Baru dan oleh kanton, sedangkan mitra Italia menerima dana Eropa. Prioritas program 2021–2027 adalah inovasi dan alih teknologi, adaptasi terhadap perubahan iklim dan ketahanan, mobilitas berkelanjutan dan lintas batas, pariwisata, serta peningkatan nilai warisan alam dan budaya.³ Pada periode sebelumnya, 2014–2020, program tersebut mendukung 64 proyek lintas batas dengan partisipasi Ticino, yang diusung oleh komune (Gemeinde), rumah sakit, universitas, dan badan pembangunan regional.⁴

Bagi pusat keuangan, Interreg memiliki arti penting secara tidak langsung. Interreg tidak membiayai bank atau perusahaan dagang. Namun, Interreg membiayai sebagian infrastruktur, kerja sama penelitian, dan layanan publik yang membuat kawasan tersebut berfungsi sebagai satu pasar tenaga kerja. Beberapa proyek di bidang mobilitas dan kesehatan telah menangani tepat masalah-masalah yang ditimbulkan oleh perjalanan pulang-pergi puluhan ribu pekerja: kemacetan di pos-pos perbatasan, koordinasi angkutan umum, dan kekurangan perawat di sisi Italia, yang tenaganya tertarik oleh rumah sakit-rumah sakit Swiss.

Pokok-pokok. Kawasan Insubria adalah kawasan fungsional yang dibentuk oleh Ticino, provinsi-provinsi perbatasan Italia Como, Varese, dan Verbano-Cusio-Ossola, dan, dalam arti yang lebih luas, kawasan metropolitan Milan. Lembaga formalnya, Comunità di lavoro Regio Insubrica, didirikan melalui pakta tanggal 19 Januari 1995. Lembaga ini merupakan komunitas kerja tanpa badan hukum, yang didasarkan pada kewenangan terbatas kanton untuk membuat perjanjian (Pasal 56 Konstitusi Federal Swiss (Cst.)) dan Konvensi Kerangka Dewan Eropa tahun 1980. Proyek-proyek lintas batas dibiayai melalui Interreg VI-A Italia–Svizzera 2021–2027, dengan EUR 103 juta dana Eropa untuk mitra Italia serta dana federal dan kanton untuk mitra Swiss. Keputusan mengenai perpajakan, akses pasar tenaga kerja, dan jaminan sosial tetap berada di tangan pemerintah nasional.

Catatan

1. Kanton Graubünden, siaran pers tanggal 26 Oktober 2023 mengenai program Interreg Italia–Svizzera 2021–2027, https://www.gr.ch/IT/media/Comunicati/MMStaka/2023/Seiten/2023102601.aspx (partisipasi sejak 1996; kontribusi kanton sebesar CHF 3.206.000). ↩
2. Gran Consiglio del Cantone Ticino, laporan tanggal 7 Juni 2022 atas pesan no. 8149 tanggal 11 Mei 2022, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GC/allegati/rapporti/26700_8149%20R.pdf. ↩
3. Kanton Graubünden, siaran pers tanggal 26 Oktober 2023 (di atas). Undang-Undang Federal tanggal 6 Oktober 2006 tentang Kebijakan Regional, SR 901.0, Pasal 6 (bantuan keuangan untuk partisipasi Swiss dalam program dan proyek lintas batas yang meningkatkan penciptaan nilai di kawasan perbatasan atau yang memiliki arti penting strategis nasional), https://www.droit-bilingue.ch/de-it/9/90/901.0-6-9.html. ↩
4. Laporan atas pesan no. 8149 (di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.