Penyimpangan dan tanggung jawab

Laporan para ahli yang ditugaskan setelah keruntuhan tersebut mengungkapkan penyimpangan serius dalam pengelolaan bank-bank yang runtuh.¹ Penelitian Universitas Milan menyebut sistem perbankan yang dikelola secara amatir dan sering kali tidak jujur.² Instrumen hukum yang tersedia adalah gugatan perdata terhadap direktur dan auditor berdasarkan hukum perseroan dalam Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss (CO) serta proses pidana berdasarkan kitab undang-undang hukum pidana kanton. Sejauh mana instrumen tersebut digunakan terhadap para pejabat bank-bank yang runtuh belum diteliti secara sistematis dan masih perlu direkonstruksi dari arsip kanton.³ Ketiadaan kitab undang-undang hukum pidana federal, yang baru berlaku pada tahun 1942, berarti bahwa tindak pidana seperti kepailitan curang, pembukuan palsu, atau penggelapan diadili berdasarkan kitab undang-undang hukum pidana kanton oleh pengadilan yang anggotanya sendiri dipilih melalui daftar partai. Apa pun hasilnya, proses-proses tersebut tidak mengembalikan uang para penyimpan.

Akibat politik

Akibat politiknya menyusul dengan cepat. Presiden Banca Cantonale Ticinese, Giuseppe Stoffel, seorang radikal-liberal yang duduk di Dewan Nasional sejak tahun 1902 dan di Dewan Bank (Bankrat) Bank Nasional Swiss (SNB) sejak tahun 1906, meninggalkan kedua lembaga tersebut pada tahun 1914, tahun terjadinya kehancuran.⁴ Karena kedua bank yang runtuh diidentikkan dengan dua partai besar, tidak satu pun partai dapat menyalahkan partai lainnya tanpa ikut menyeret dirinya sendiri. Krisis ini mendiskreditkan model bank partai dan anggapan bahwa nama kanton dapat menggantikan jaminan kanton. Solusi yang dipilih pada tahun 1914 dan 1915, yaitu bank yang dimiliki dan dijamin oleh negara serta diatur oleh statuta hukum publik, merupakan tanggapan langsung atas pengalaman ini, sebagaimana ditunjukkan bagian berikut. Di tingkat federal, upaya pertama untuk mengatur bank menyusul dua tahun setelah kehancuran. Sebuah rancangan undang-undang perbankan federal disusun pada tahun 1916, tetapi ditangguhkan hingga krisis tahun 1930-an. Pada masa itu, keruntuhan Banque de Genève pada tahun 1931 dan penyelamatan Swiss Volksbank pada tahun 1933 dengan dana federal sebesar CHF 100 juta memaksa diundangkannya Undang-Undang Perbankan (BankA) tanggal 8 November 1934.⁵

Bank Nasional Swiss juga menarik kesimpulan. Bank ini tidak membuka kembali agensinya di Bellinzona di bawah bank swasta. Pada tahun 1919 bank ini memutuskan untuk membuka kembali agensi tersebut, yang telah hilang dalam krisis perbankan tahun 1914, dan mempercayakannya kepada Banca dello Stato del Cantone Ticino yang baru. Agensi tersebut dibuka kembali pada 15 April 1920.⁶ Keputusan itu mencerminkan kepercayaan kepada bank negara yang baru dan memberinya peran dalam sistem pembayaran kanton yang telah hilang dari bank-bank swasta.

Pokok-pokok. Setelah kehancuran, para penyimpan berkedudukan sebagai kreditur biasa tanpa asuransi atau jaminan negara dan kehilangan lebih dari CHF 30 juta. Para investor hanya dapat bersandar pada hukum perjanjian umum: dalam BGE 43 II 487 (1917), Mahkamah Agung Federal memutuskan bahwa pembeli saham Credito Ticinese yang insolven dapat membatalkan pembelian atas dasar kekhilafan esensial dan menuntut kembali harga pembelian dari BSI sebagai penjual. Krisis ini mengakhiri model bank partai, mendahului rancangan undang-undang perbankan federal pertama tahun 1916, dan mengarah pada pembentukan bank yang dijamin negara di Ticino.

Catatan

1. Wetter (lihat di atas), 89. ↩
2. Università degli Studi di Milano, proyek 2007-ATE-0033 (lihat di atas). ↩
3. Proses terhadap para pejabat bank-bank yang runtuh: Archivio di Stato del Cantone Ticino; buku Nosetti. ↩
4. Dodis, “Stoffel-Schenkel, Giuseppe (1863–1929)”, https://dodis.ch/P17892 (Dewan Nasional 1902–1914, Dewan Bank SNB 1906–1914). Sumber tersebut menyebutkan tanggal masa jabatan tanpa menjelaskan alasan berakhirnya. ↩
5. Bruppacher, “La vigilanza sulle banche in Svizzera” (lihat di atas). Bruppacher mencatat bahwa rancangan undang-undang federal pertama tahun 1916 tersimpan di laci administrasi federal hingga krisis ekonomi dunia tahun 1930-an. Ia tidak mengaitkannya dengan keruntuhan bank-bank Ticino, dan urutan yang disajikan dalam teks semata-mata bersifat kronologis. Mengenai Volksbank, lihat juga Baumann, “Banca popolare svizzera (BPS)” (lihat di atas). ↩
6. Bank Nasional Swiss, Geschäftsbericht 1919 (lihat di atas); Geschäftsbericht 1920 , https://www.snb.ch/dam/jcr:7d85a480-d752-4eb4-b05a-fa0e7f39214a/annrep_1920_komplett.de. pdf (“Auf 15. April 1920 konnte die nunmehr der Banca dello Stato del Cantone Ticino übertragene Agentur Bellinzona wieder eröffnet werden”). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.