Kekayaan Italia dan Rusia

Arus kekayaan Italia ke Dubai terutama terdiri atas pengusaha, profesional, atlet, dan ahli waris muda yang memindahkan domisili mereka dan sering kali juga perusahaan dagang atau perusahaan induk (holding) mereka. Arus ini tidak didokumentasikan oleh statistik resmi, dan hukum Italia menempatkan hambatan di jalurnya. Uni Emirat Arab telah lama tercantum dalam daftar Italia tanggal 4 Mei 1999, sehingga warga negara Italia yang pindah ke Dubai berdasarkan Pasal 2(2-bis) Undang-Undang Konsolidasi Pajak Penghasilan Italia (TUIR) dipraduga tetap berdomisili di Italia kecuali ia membuktikan sebaliknya.¹ Sejak 2024, definisi domisili Italia juga bergantung pada tempat di mana hubungan pribadi dan keluarga orang tersebut terutama berkembang, sehingga kepindahan sebagian menjadi berisiko.² Sebaliknya, domisili di Swiss tidak lagi membawa praduga tersebut. Bagi keluarga Italia yang ingin meninggalkan Italia tetapi tetap menyekolahkan anak-anaknya di sekolah Eropa dan menjaga perusahaannya tetap dalam jangkauan, Ticino tetap memiliki keunggulan yang jelas atas Dubai dalam hal kepastian hukum dan kedekatan.

Arus kedua menyangkut kekayaan Rusia setelah Februari 2022. Uni Emirat Arab tidak mengadopsi sanksi Uni Eropa (UE/EU), Amerika Serikat, dan Inggris terhadap Rusia. Oleh karena itu, Dubai menjadi tujuan bagi individu, pedagang, dan perusahaan Rusia. Beberapa perusahaan perdagangan komoditas dengan koneksi Rusia memindahkan staf dan fungsinya dari Jenewa, Zug, dan Lugano ke Dubai.³ Arus ini telah menjadikan Dubai pesaing bagi pusat-pusat perdagangan Swiss yang diuraikan dalam Bagian F. Dubai juga telah menjadi yurisdiksi di mana bank dan pedagang Swiss harus menerapkan kehati-hatian sanksi yang ditingkatkan, sebagaimana dijelaskan dalam Bab G.II. Media Italia mencatat pada 2026 bahwa ketidakstabilan politik di Timur Tengah telah memengaruhi daya tarik pusat-pusat seperti Dubai dan berkontribusi pada pertumbuhan rezim flat tax Italia sendiri.⁴

Pesaing dan platform bagi lembaga Swiss

Bagi Lugano, Dubai sekaligus merupakan pesaing dan platform. Dubai bersaing memperebutkan penduduk, terutama pengusaha muda Italia yang kurang terikat pada Swiss dibandingkan orang tua mereka, serta fungsi perdagangan komoditas yang tidak memerlukan kehadiran di Eropa. Dubai juga merupakan pasar di mana bank-bank Swiss telah membangun kehadiran yang substansial. Banyak bank privat Swiss, di antaranya grup-grup dengan kantor di Lugano, mengoperasikan cabang atau anak perusahaan di DIFC yang diatur oleh Dubai Financial Services Authority dan melayani nasabah dari Teluk, Asia Selatan, dan Afrika dari sana.⁵ Persetujuan Penghindaran Pajak Berganda (P3B) antara Swiss dan Uni Emirat Arab tahun 2011 serta pertukaran informasi rekening keuangan sejak 2018 menyediakan kerangka perjanjiannya.⁶

Dua kesimpulan dapat ditarik bagi pusat keuangan Ticino. Pertama, pertumbuhan Dubai mencerminkan pergeseran pusat gravitasi kekayaan privat global ke arah Timur Tengah dan Asia, di mana Swiss secara keseluruhan telah memperoleh aset dari Teluk, sedangkan Lugano, dengan fokus Italianya, hanya sedikit memperoleh manfaat. Kedua, tawaran Dubai paling lemah justru di bidang di mana tawaran Lugano paling kuat: dalam kepastian hukum bagi penduduk Italia, dalam stabilitas mata uang, dan dalam kedekatan dengan keluarga di Eropa. Oleh karena itu, strategi Lugano terhadap Dubai sebaiknya terutama diarahkan pada kerja sama, misalnya dengan membukukan di Lugano sebagian aset likuid nasabah Italia atau Swiss yang tinggal di Teluk.

Dalam angka. Dubai menempati peringkat ketujuh dan Abu Dhabi peringkat kedua puluh satu dalam GFCI edisi Maret 2026.⁷ DIFC mencatat 8.844 perusahaan aktif, 50.200 karyawan, lebih dari 500 entitas pengelolaan kekayaan dan pengelolaan aset, 1.289 entitas terkait keluarga, dan 1.115 yayasan (Stiftung) keluarga pada akhir 2025.⁸ Uni Emirat Arab berada dalam daftar abu-abu Satuan Tugas Aksi Keuangan (FATF) sejak 4 Maret 2022 sampai dengan 23 Februari 2024 dan dikeluarkan dari daftar risiko tinggi UE yang berlaku sejak 5 Agustus 2025.⁹ Henley & Partners memperkirakan arus masuk bersih sebanyak 9.800 jutawan ke Emirat pada 2025.¹⁰

Catatan

1. Decreto ministeriale 4 maggio 1999 (di atas); dimasukkannya Uni Emirat Arab dilaporkan oleh Wikipedia, “Paradiso fiscale” (di atas). Mengenai praduga tersebut, lihat Pasal 2(2-bis) TUIR (di atas). ↩
2. Pasal 2(2) TUIR sebagaimana diubah dengan Keputusan Legislatif No. 209 tanggal 27 Desember 2023 yang berlaku sejak 1 Januari 2024, teks di Brocardi (di atas). Lihat Bab E.V dan H.II. ↩
3. Lihat Bab G.II. Diberitakan dalam media keuangan Swiss dan internasional sejak 2022; tidak ada perusahaan individual yang disebutkan namanya di sini. ↩
4. Milano Finanza (di atas). ↩
5. Daftar Dubai Financial Services Authority, untuk masing-masing grup. ↩
6. P3B antara Swiss dan Uni Emirat Arab tanggal 6 Oktober 2011; pertukaran informasi otomatis (AEOI) sejak data 2018. ↩
7. GFCI 39 (di atas). ↩
8. Dubai Media Office (di atas). ↩
9. Norton Rose Fulbright (di atas); Stibbe (di atas). ↩
10. Henley & Partners (di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.