Bahasa Italia dalam administrasi federal: nilai target dan kenyataan

Keterwakilan penutur bahasa Italia dalam administrasi federal merupakan ujian yang paling terukur atas kesetaraan bahasa Italia. Pasal 20 ayat (2) Undang-Undang tentang Bahasa (LangA) mensyaratkan keterwakilan yang adil bagi komunitas bahasa. Peraturan tentang Bahasa (LangO) menjabarkan hal ini ke dalam kisaran angka. Dalam versi yang berlaku sejak 2014 hingga akhir 2025, Pasal 7 menetapkan nilai sasaran bagi seluruh administrasi federal, tidak termasuk domain ETH, sebesar 68,5 hingga 70,5 persen untuk penutur bahasa Jerman, 21,5 hingga 23,5 persen untuk penutur bahasa Prancis, 6,5 hingga 8,5 persen untuk penutur bahasa Italia, dan 0,5 hingga 1,0 persen untuk penutur bahasa Romansh.¹ Kisaran tersebut mendekati porsi warga negara Swiss menurut bahasa sehingga menetapkan standar yang sederhana. Kisaran ini tidak menetapkan kuota dalam rekrutmen individual, tetapi menjadi pedoman bagi kebijakan kepegawaian departemen-departemen dan bagi evaluasi oleh Delegasi untuk Kemultibahasaan.

Porsi keseluruhan

Diukur terhadap kisaran tersebut, porsi keseluruhan penutur bahasa Italia telah stabil selama satu dekade, mendekati batas bawah rentang sasaran. Sebuah interpelasi parlemen oleh Laurence Fehlmann Rielle pada tahun 2019 dan jawaban Dewan Federal tanggal 14 Agustus 2019 memuat deret angka untuk tahun-tahun setelah revisi peraturan tersebut: 6,9 persen pada tahun 2014, 7 persen pada masing-masing tahun 2015 hingga 2017, dan 6,6 persen pada tahun 2018 di seluruh kelas gaji.² Laporan manajemen kepegawaian untuk tahun 2024 mencatat 69,2 persen penutur bahasa Jerman, 23,4 persen penutur bahasa Prancis, 7,0 persen penutur bahasa Italia, dan 0,5 persen penutur bahasa Romansh.³ Delegasi untuk Kemultibahasaan menyajikan angka yang hampir sama untuk tahun berikutnya: 69,1 persen bahasa Jerman, 23,5 persen bahasa Prancis, 7,0 persen bahasa Italia, dan 0,5 persen bahasa Romansh.⁴ Dengan demikian, penutur bahasa Italia terwakili dalam rentang sasaran, tetapi belum bergerak ke arah batas atasnya.

Angka keseluruhan tersebut menyembunyikan perbedaan yang mencolok antardepartemen. Di Departemen Keuangan Federal, porsi penutur bahasa Italia berada di atas rata-rata, terutama karena Kantor Federal Bea Cukai dan Keamanan Perbatasan, yang stafnya di perbatasan selatan direkrut di Ticino. Kanselir Federal juga memiliki porsi yang lebih tinggi karena menaungi layanan bahasa pusat, termasuk divisi penerjemahan bahasa Italia.⁵ Sebuah studi oleh Pusat Studi Demokrasi Aarau (ZDA), yang diberitakan pada November 2020, menemukan bahwa lebih dari 60 persen pegawai federal bekerja di kantor atau unit administratif dengan keterwakilan minoritas bahasa yang tidak memadai. Penutur bahasa Jerman terwakili secara berlebihan di 45 dari 67 unit administratif, sedangkan penutur bahasa Italia kurang terwakili di 41 unit.⁶ Seorang pejabat bea cukai berbahasa Italia di Chiasso dan seorang penerjemah berbahasa Italia di Bern menaikkan rata-rata administrasi secara keseluruhan, tetapi keduanya tidak mengubah bahasa kerja di kantor-kantor yang menyiapkan peraturan perundang-undangan pasar keuangan.

Catatan

1. LangO, Pasal 7, versi 1 Oktober 2014 (di atas); Delegasi Federal untuk Kemultibahasaan, Il plurilinguismo in Svizzera in breve (di atas). ↩
2. Laurence Fehlmann Rielle, interpelasi “Plurilinguismo nell’Amministrazione federale” tanggal 9 Mei 2019 dan jawaban Dewan Federal tanggal 14 Agustus 2019, sebagaimana didokumentasikan oleh Forum per l’italiano in Svizzera, https://www.forumperlitalianoinsvizzera.ch/wp-content/uploads/2019.09_Plurilinguismo_amm inistrazione_federalel.pdf. ↩
3. “Amministrazione federale, il numero di italofoni è stabile”, laRegione (ATS), 7 Maret 2025, https://www.laregione.ch/svizzera/svizzera/1820758/amministrazione-federale-il-numero-di-italofoni-e-stabile. ↩
4. Delegasi Federal untuk Kemultibahasaan, Il plurilinguismo in Svizzera in breve (di atas). ↩
5. laRegione, 7 Maret 2025 (di atas). ↩
6. laRegione, laporan tentang komunitas bahasa dalam administrasi federal, 17 November 2020, https://www.laregione.ch/svizzera/svizzera/1475003/federale-germanofoni-lingue-amministrazione-francese, yang menyajikan studi oleh Zentrum für Demokratie Aarau (ZDA). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.