Penutur bahasa Italia di jajaran manajemen

Kesenjangan paling lebar terdapat di jajaran senior. Pada tahun 2014, penutur bahasa Italia menduduki 4,8 persen jabatan di kelas gaji 34 hingga 38, yaitu manajemen senior administrasi, sedangkan sasaran minimumnya 6,5 persen. Penutur bahasa Jerman menduduki 72,5 persen dan penutur bahasa Prancis 21,9 persen dari jabatan-jabatan tersebut.¹ Angka ini dikutip oleh anggota Dewan Nasional asal Ticino, Giovanni Merlini, dalam sebuah interpelasi pada Maret 2015 yang menanyakan kepada Dewan Federal bagaimana Dewan Federal bermaksud mencapai keterwakilan yang adil bagi komunitas bahasa dalam kepemimpinan administrasi.² Menurut jawaban Dewan Federal atas interpelasi Fehlmann Rielle, porsi penutur bahasa Italia di kelas gaji tertinggi naik dari 4,8 menjadi 5,7 persen antara tahun 2014 dan 2018. Namun, di manajemen tingkat menengah, porsinya tetap sekitar 5 persen.³ Analisis tahun 2020 menegaskan bahwa penutur bahasa Jerman tetap terwakili secara berlebihan dan penutur bahasa Italia jelas kurang terwakili di jabatan senior.⁴

Kurangnya keterwakilan di tingkat manajemen membawa konsekuensi praktis yang melampaui keadilan dalam ketenagakerjaan. Pejabat senior menentukan bahasa yang digunakan oleh suatu kelompok kerja, bahasa penyusunan suatu rancangan, dan berapa banyak waktu yang diberikan kepada penerjemah. Apabila hanya sedikit di antara mereka yang membaca bahasa Italia dengan lancar, versi bahasa Italia suatu teks lebih mungkin dihasilkan pada akhir proses sebagai terjemahan, tanpa keikutsertaan pakar berbahasa Italia dalam pembahasan substantif. Peraturan tentang Bahasa (LangO) berupaya mengatasi hal ini dengan mewajibkan manajer senior memiliki pengetahuan aktif atas bahasa resmi kedua dan pengetahuan pasif atas bahasa resmi ketiga.⁵ Pengetahuan pasif bahasa Italia di kalangan manajer berbahasa Jerman dan Prancis merupakan prasyarat bagi hak staf berbahasa Italia berdasarkan Pasal 9 Undang-Undang tentang Bahasa untuk bekerja dalam bahasanya sendiri.

Bahasa Italia sebagai bahasa kerja

Angka keterwakilan mengukur siapa yang dipekerjakan. Angka tersebut tidak mengukur bahasa mana yang digunakan. Dalam hal ini, laporan evaluasi lebih lugas. Analisis tahun 2020 menggambarkan bahasa Italia sebagai “pressoché inesistente”, praktis tidak ada, sebagai bahasa komunikasi internal dalam administrasi federal, sementara bahasa Jerman mendominasi dan penggunaan bahasa Prancis meningkat.⁶ Pejabat berbahasa Italia di Bern umumnya bekerja dalam bahasa Jerman atau Prancis, menulis memorandum mereka dalam bahasa Jerman, dan menggunakan bahasa Italia terutama dalam hubungan dengan Ticino atau dengan otoritas Italia. Hak untuk bekerja dalam bahasa Italia berdasarkan Pasal 9 Undang-Undang tentang Bahasa ada di atas kertas tetapi jarang digunakan, karena teks berbahasa Italia yang diedarkan di unit berbahasa Jerman berisiko tidak dibaca.

Administrasi menanggapinya dengan langkah-langkah pelatihan. Pada Januari 2015 dimulai sebuah proyek antardepartemen untuk mengajarkan pemahaman pasif bahasa Italia kepada staf federal, berdasarkan buku pelajaran Capito? Comprendere l’italiano in Svizzera. Menurut Osservatorio linguistico della Svizzera italiana, hampir dua ratus orang, sebagian besar anggota manajemen, telah ikut serta hingga Maret 2015.⁷ Jawaban Dewan Federal tahun 2019 merujuk pada hasil positif dari langkah-langkah yang diambil sejak 2013 dalam hal kerja sama, koordinasi, dan kesadaran.⁸ Program semacam itu meningkatkan pemahaman, tetapi tidak menjadikan bahasa Italia sebagai bahasa tempat kebijakan federal dirumuskan.

Catatan

1. Pandolfi dan Casoni, surat kepada Corriere del Ticino, 24 Maret 2015 (di atas). ↩
2. “Sostenere il plurilinguismo a difesa della coesione nazionale”, tio.ch, 20 Maret 2015, https://www.tio.ch/ticino/politica/1023517/sostenere-il-plurilinguismo-a-difesa-della-coesione-nazionale. ↩
3. Interpelasi Fehlmann Rielle dan jawaban Dewan Federal (di atas). ↩
4. laRegione, 17 November 2020 (di atas). ↩
5. LangO, Pasal 8, versi 1 Oktober 2014 (di atas). ↩
6. laRegione, 17 November 2020 (di atas). ↩
7. Pandolfi dan Casoni (di atas). ↩
8. Interpelasi Fehlmann Rielle dan jawaban Dewan Federal (di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.