Unifikasi Italia dan perubahan sikap Escher

Dua peristiwa pada awal tahun 1860-an memutuskan persoalan itu. Yang pertama adalah unifikasi Italia. Selama Lombardia menjadi milik Austria, Piedmont berkepentingan pada rute-rute yang menghindari wilayah Austria, yang menguntungkan Lukmanier. Setelah 1859 dan proklamasi Kerajaan Italia pada tahun 1861, negara baru itu menguasai seluruh dataran Po dan dapat memilih rute yang paling baik menghubungkan Milan dan Genova dengan Eropa utara. Seorang sejarawan persoalan kereta api Ticino menggambarkan unifikasi Italia sebagai “guncangan yang bermanfaat” dalam perdebatan itu.¹ Koller dan Wetli melakukan perjalanan ke Torino untuk meyakinkan pemerintah di sana. Menurut sejarah komite Gotthard, pihak Italia menetapkan tiga syarat bagi dukungannya: rencana pembangunan yang terperinci, pembiayaan bersama yang kokoh dari Swiss, dan uang jaminan yang besar.² Pada tahun 1865 dan 1866, pemerintah Italia meminta sebuah komisi di bawah menteri Stefano Jacini untuk mengkaji alternatif-alternatif tersebut. Dalam pemungutan suara akhirnya, Gotthard memperoleh delapan suara, Splügen tiga dan Lukmanier tidak satu pun. Pada bulan Februari 1866, pemerintah Italia mengikatkan diri untuk hanya mendukung Gotthard.³

Peristiwa kedua adalah peralihan sikap Alfred Escher. Sebagai presiden Nordostbahn, Escher pada awalnya mengunggulkan rute Alpen timur, yang akan mengalirkan lalu lintas ke jaringan Zurich. Pada awal tahun 1860-an ia menyimpulkan bahwa hanya Gotthard yang dapat menarik subsidi dari Italia dan negara-negara Jerman, dan bahwa rute tengah melalui Luzern dan Zug juga dapat dihubungkan dengan Zurich. Pada 7 Agustus 1863, komite Gotthard ditata ulang menjadi Perhimpunan Gotthard (Gotthardvereinigung), yang kini mencakup lima belas kanton dan dua perusahaan kereta api terbesar, NOB dan SCB. Escher menjadi presidennya dan motor penggerak proyek tersebut.⁴ Politisi Luzern Josef Zingg merupakan rekan kerja terdekatnya dalam perhimpunan itu dan kemudian menjadi wakil presiden perusahaan.⁵ Peralihan Escher menyatukan kekuatan keuangan Zurich dengan logika geografis rute tengah. Peralihan itu juga memberikan kepada proyek tersebut seorang pemimpin yang menguasai sekaligus perusahaan kereta api terbesar di Swiss dan bank komersial terbesar di Swiss, suatu pemusatan peran yang kelak turut menyebabkan kejatuhannya.

Ticino di antara rute-rute

Posisi Ticino lebih rumit daripada yang tersirat dalam perayaan Gotthard di kemudian hari. Kanton itu menginginkan kereta api hampir dengan harga berapa pun, tetapi wilayah-wilayahnya memiliki kepentingan yang berbeda. Sopraceneri, dengan Bellinzona, Locarno dan lembah Blenio, diuntungkan baik oleh Lukmanier maupun Gotthard, karena keduanya akan turun ke Biasca dan Bellinzona. Sottoceneri, dengan Lugano dan Mendrisio, bergantung pada jalur yang melewati atau di bawah Monte Ceneri ke Lugano dan Chiasso, yang hanya dicakup secara pasti oleh proyek Gotthard. Oleh karena itu, antara 1861 dan 1869 Dewan Agung secara bergantian memberikan konsesi kepada beberapa promotor. Pada tahun 1861 Dewan Agung menyetujui konsesi kepada promotor Inggris R. G. Sillar untuk jalur-jalur internal, dengan hak preferensi untuk Lukmanier maupun Gotthard. Pada bulan Desember 1864 Sillar mengalihkan hak-hak ini kepada European Central Railway Company. Pada musim gugur 1866 Dewan Agung menolak usulan komite Luzern, dan sebagai gantinya menerima kapitulasi dengan kelompok diplomat Inggris Sir James Hudson dan Genazzini dari Ticino, yang dijamin dengan uang jaminan sebesar CHF 900.000, serta memberikan konsesi Lukmanier kepada bank Jenewa Hentsch & Cie.⁶

Tidak satu pun dari konsesi-konsesi ini menghasilkan pembangunan. Pada musim panas 1868 Dewan Agung menyetujui dua jalur lokal, Chiasso–Lugano untuk kelompok Lavizzari dan Fraschina dan Locarno–Biasca untuk sebuah kelompok Locarno, dan menjanjikan masing-masing subsidi sebesar CHF 1 juta. Pada 15 Mei 1869 Dewan Agung menyerahkan seluruh hak istimewa kereta apinya kepada komite Gotthard Luzern. Total subsidi Ticino untuk usaha Gotthard akhirnya mencapai CHF 3 juta, jumlah yang besar bagi salah satu kanton termiskin di Konfederasi. Seorang penulis sezaman menulis bahwa kanton itu telah memberikan “segala yang dapat diberikannya”.⁷ Carlo Cattaneo, federalis Lombardia yang hidup dalam pengasingan di Castagnola (Bab C.II), telah berkampanye untuk Gotthard melalui tulisan-tulisannya dan telah menerjemahkan laporan Jacini menjadi argumen publik bagi rute tengah. Ia wafat pada bulan Februari 1869, beberapa bulan sebelum konferensi yang memutuskan persoalan itu.⁸

Kesalahpahaman umum. Jalur kereta api Gotthard sering disajikan sebagai pilihan yang jelas yang dibuat Swiss untuk dirinya sendiri. Sumber-sumber menunjukkan persaingan panjang antara tiga rute, yang diputuskan bukan terutama oleh perencanaan Swiss melainkan oleh uang negara-negara asing. Lukmanier didukung oleh kanton-kanton timur, oleh Piedmont dan pada awalnya oleh Ticino. Gotthard menang setelah unifikasi Italia, ketika pemerintah Italia memilihnya pada tahun 1866 dan menawarkan subsidi terbesar, dan setelah Alfred Escher membawa Nordostbahn dan modal Zurich ke rute tengah pada tahun 1863. Ticino sendiri memberikan konsesi untuk kedua rute hingga 1869.

Catatan

1. Bruno Caizzi, “La fine di una tormentata vicenda ferroviaria e la vittoria del San Gottardo”, Scuola ticinese no. 102, https://m4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.102/ ST_102_Caizzi_fine_tormentata_vicenda_ferroviaria_e_vittoria_del_San_Gottardo.pdf: “l'unificazione italiana avrebbe provocato un benefico sconvolgimento”. Judul dicantumkan sebagaimana tertera dalam nama berkas edisi daring. ↩
2. Meister, Geschichte des Gotthard-Komitees (sebagaimana di atas), tentang perjalanan Koller dan Wetli ke Torino dan ketiga syarat yang ditetapkan di sana. Meister mengaitkan syarat-syarat itu dengan Cavour tetapi menempatkan perjalanan tersebut pada tahun 1862, setelah Cavour wafat pada 6 Juni 1861. Oleh karena itu, teks ini tidak menyebut nama menteri. ↩
3. Caizzi, “La fine di una tormentata vicenda” (sebagaimana di atas), untuk penyelidikan Jacini tahun 1865–1866 (Gotthard delapan suara, Splügen tiga, Lukmanier tidak satu pun) dan komitmen Italia bulan Februari 1866. ↩
4. Meister, Geschichte des Gotthard-Komitees (sebagaimana di atas), untuk penataan ulang tanggal 7 Agustus 1863, kelima belas kanton, NOB dan SCB, serta peralihan Escher; HLS, art. “Gottardo, Ferrovia del” (Hans-Peter Bärtschi, terjemahan Italia Sandro Guzzi-Heeb, versi tanggal 09.01.2007), https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/042006/, untuk perhimpunan tahun 1863 di bawah pimpinan Escher; HLS, art. “Escher, Alfred” (sebagaimana di atas), untuk jabatannya sebagai presiden perhimpunan sejak 1863. ↩
5. Verkehrshaus der Schweiz, basis data koleksi, entri “Gotthard-Vereinigung (Grosse Gotthardvereinigung)”, https://sammlung.verkehrshaus.ch/de/artists/artist/20112, yang menyebut Josef Zingg-Kopp (1828–1891); H. Etter, “Vom Bau der Gotthardbahn und den Männern, die dabei waren”, Schweizer Illustrierte Zeitung no. 20, e-dossier Perpustakaan Nasional Swiss, https://www.nb.admin.ch/dam/snl/fr/dokumente/vermitteln/e-dossier/ h_ans_etter_vom_baudergotthardbahnunddenmaennerndiedabeiwarenins.pdf.download.pdf/ h_ans_etter_vom_baudergotthardbahnunddenmaennerndiedabeiwarenins.pdf, yang menyebut J. Zingg sebagai wakil presiden. ↩
6. Caizzi, “La fine di una tormentata vicenda” (sebagaimana di atas), untuk konsesi Sillar tahun 1861, pengalihannya pada bulan Desember 1864, kapitulasi Hudson–Genazzini dengan uang jaminan sebesar CHF 900.000 dan konsesi Lukmanier kepada Hentsch & Co. pada musim gugur 1866. ↩
7. Caizzi, “La fine di una tormentata vicenda” (sebagaimana di atas), untuk jalur-jalur lokal yang disetujui pada musim panas 1868, subsidi masing-masing sebesar CHF 1 juta, penyerahan tanggal 15 Mei 1869 dan total subsidi kanton sebesar CHF 3 juta (“tutto quello che poteva dare”). ↩
8. Caizzi, “La fine di una tormentata vicenda” (sebagaimana di atas), tentang seruan Cattaneo untuk Gotthard dan penerjemahannya atas laporan Jacini; Treccani, Enciclopedia italiana, art. “Cattaneo, Carlo”, https://www.treccani.it/enciclopedia/carlo-cattaneo/ (wafat di “Castagnola, Lugano, 1869”); Wikipedia (it), “Carlo Cattaneo”, https://it.wikipedia.org/wiki/Carlo_Cattaneo (digunakan sebagai upaya terakhir), untuk tanggal 6 Februari 1869. Lihat Bab C.II. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.