Italia setelah 1945: rekonstruksi, keajaiban, dan ketakutan

Republik dan pemilihan umum tahun 1948

Italia keluar dari Perang Dunia Kedua dengan infrastruktur yang hancur, mata uang yang terinflasi, dan tatanan politik yang harus dibangun kembali dari dasar. Setelah referendum tanggal 2 dan 3 Juni 1946 menghapuskan monarki, dengan 54,3 persen suara untuk Republik, Konstitusi Republik mulai berlaku pada 1 Januari 1948.¹ Pemilihan parlemen pertama berdasarkan konstitusi baru, yang diselenggarakan pada 18 April 1948, diperjuangkan sebagai pilihan antara dua blok. Partai Kristen Demokrat pimpinan Alcide De Gasperi memperoleh 48,5 persen suara, sedangkan Front Demokratik Rakyat yang terdiri atas kaum Komunis dan Sosialis memperoleh 31,0 persen.² Kampanye berlangsung di bawah bayang-bayang kudeta Komunis di Praha pada Februari 1948. Sementara Amerika Serikat mendukung partai-partai tengah secara terbuka maupun terselubung, Partai Kristen Demokrat memperingatkan para pemilih bahwa “Tuhan melihatmu” di bilik suara meskipun Stalin tidak.³ Hasilnya memastikan tempat Italia dalam aliansi Barat dan dalam Rencana Marshall. Hasil itu tidak menghilangkan ketakutan yang telah mewarnai kampanye. Bagi para pemilik modal di Milan, Turin, dan Genoa, kemungkinan bahwa suatu hari pemerintahan Komunis dapat berkuasa, melalui pemilihan atau dengan cara lain, tetap menjadi unsur tetap dalam perhitungan mereka selama tiga dekade berikutnya.

Ketakutan itu memiliki ekspresi finansial yang langsung. Bank-bank Swiss telah mengenal nasabah Italia sejak abad ke-19, dan Bab D.I menguraikan bagaimana uang Italia mencapai Lugano pada masa fasis meskipun ada undang-undang devisa rezim tersebut. Setelah 1945, saluran-saluran lama dibuka kembali. Keluarga-keluarga Lombardia yang telah menempatkan sebagian aset mereka di Swiss sebelum atau selama perang tetap menyimpannya di sana. Ketidakpastian politik pada tahun 1945 hingga 1948 menambah simpanan baru. Para pengamat sezaman dan sejarawan kemudian sepakat bahwa aliran uang Italia ke Ticino sebelum 1950 cukup signifikan, tetapi besarnya tidak dapat diukur, karena menurut definisinya aliran itu tidak tercatat.⁴ Yang dapat diukur adalah hasilnya. Pada akhir perang, bank-bank Ticino merupakan lembaga regional yang kecil. Pada akhir tahun 1950-an, bank-bank tersebut menjadi pihak penerima salah satu pergerakan modal swasta terbesar di Eropa pascaperang.

Keajaiban ekonomi

Prasyarat kedua adalah pertumbuhan. Antara tahun 1951 dan 1963, produk domestik bruto Italia tumbuh rata-rata 5,8 persen per tahun, dan antara tahun 1964 dan 1973 sebesar 5,0 persen per tahun. Di antara anggota Organisasi Kerja Sama Ekonomi Eropa (OEEC), hanya Jerman Barat dan, di luar Eropa, Jepang yang tumbuh lebih cepat.⁵ Miracolo economico (keajaiban ekonomi) mengubah negara agraris menjadi negara industri. Sekitar sembilan juta orang Italia berpindah dari wilayah Selatan dan dari daerah-daerah pedesaan ke kota-kota “segitiga industri” Milan, Turin, dan Genoa antara tahun 1955 dan 1971.⁶ Rumah tangga, perusahaan, dan kalangan profesional mengakumulasi tabungan dalam skala yang belum pernah dikenal Italia. Financial Times konon menganugerahkan “Oscar” kepada lira sebagai mata uang paling stabil tahun 1959, suatu gelar yang lama dikenang dengan bangga oleh para komentator Italia dan yang kemudian menjadi ironis akibat peristiwa-peristiwa selanjutnya.⁷

Pertumbuhan menciptakan tabungan, dan tabungan mencari keamanan dan kerahasiaan. Distrik-distrik industri Lombardia, dari Varese dan Como hingga Brianza dan daerah pinggiran Milan, terletak dalam jarak satu jam berkendara dari perbatasan Swiss. Cabang Banca d’Italia sendiri di Como mencatat dalam laporan-laporan ekonominya bahwa tabungan lokal tidak masuk ke bank dalam proporsi yang diharapkan. Pada tahun 1953, cabang tersebut memperkirakan bahwa hanya sekitar setengah dari tabungan di distriknya masuk ke simpanan bank, sedangkan sisanya diinvestasikan dengan cara lain atau “beremigrasi” ke Swiss.⁸ Pada awal tahun 1960-an, cabang yang sama menggambarkan arus keluar tersebut sebagai capitali tiepidi, modal “suam-suam kuku”, yang terutama didorong oleh ketakutan terhadap otoritas pajak.⁹ Enrico Berbenni, yang telah meneliti laporan-laporan ini, menggambarkan kota Como sebagai engsel antara wilayah Lombardia dan Ticino, dan poros Milan–Como–Chiasso–Lugano sebagai saluran utama pelarian modal tersebut.¹⁰

Catatan

1. Wikipedia, “1946 Italian institutional referendum”, https://en.wikipedia.org/wiki/1946_Italian_institutional_referendum (pemungutan suara tanggal 2–3 Juni 1946; Republik 54,27 persen; “Pada 1 Januari 1948, Konstitusi Republik mulai berlaku”), dan Wikipedia, “Constitution of Italy”, https://en.wikipedia.org/wiki/Constitution_of_Italy (disetujui pada 22 Desember 1947, berlaku pada 1 Januari 1948). Digunakan sebagai pilihan terakhir; untuk sejarah politik, lihat Paul Ginsborg, A History of Contemporary Italy: Society and Politics 1943–1988 (London: Penguin 1990). ↩
2. Wikipedia, “1948 Italian general election”, https://en.wikipedia.org/wiki/1948_Italian_general_election (DC 48,5 persen, Front Demokratik Rakyat 31,0 persen). Digunakan sebagai pilihan terakhir untuk angka-angka pemilihan. ↩
3. Wikipedia, “1948 Italian general election” (seperti di atas), tentang kudeta Praha bulan Februari 1948, pendanaan partai-partai tengah oleh Amerika Serikat, dan slogan “Di dalam kerahasiaan bilik suara, Tuhan melihatmu – Stalin tidak”. ↩
4. Berbenni (seperti di atas), 328–329, menguraikan arus pada akhir tahun 1940-an dan 1950-an terutama berdasarkan laporan-laporan Banca d’Italia dan mencatat bahwa angka-angka yang tersedia merupakan perkiraan. ↩
5. Wikipedia, “Italian economic miracle”, https://en.wikipedia.org/wiki/Italian_economic_miracle (pertumbuhan PDB rata-rata 5,8 persen pada 1951–1963 dan 5,0 persen pada 1964–1973; kedua di Eropa setelah Jerman Barat; di antara negara-negara OEEC hanya Jepang yang tumbuh lebih cepat). Digunakan sebagai pilihan terakhir. ↩
6. Wikipedia, “Italian economic miracle” (seperti di atas): sekitar sembilan juta migran internal antara tahun 1955 dan 1971. ↩
7. “Oscar della lira” dilaporkan dianugerahkan oleh Financial Times pada tahun 1960 untuk tahun 1959. ↩
8. Berbenni (seperti di atas), 333, yang merangkum laporan-laporan cabang Como dari Banca d’Italia (“Relazione sull’andamento economico”), Archivio Storico della Banca d’Italia. ↩
9. Berbenni (seperti di atas), 333–334 (arus keluar tahun 1961–1963 digambarkan sebagai “capitali ‘tiepidi’” yang didorong oleh “timori verso il fisco”). ↩
10. Berbenni (seperti di atas), 333 (Como sebagai “cerniera tra la regione lombarda e quella ticinese”) dan 335 (“l’asse Milano-Como-Chiasso-Lugano”). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.