Lateran V dan Monti di Pietà (1515)

Kodifikasi pertama dari tiga kodifikasi abad ke-16 menyangkut Monti di Pietà, yaitu bank gadai publik yang muncul di kota-kota Italia sejak tahun 1460-an, setelah gubernur kepausan di Perugia, Ermolao Barbaro, merancang yang pertama di antaranya, dan yang kemudian disebarluaskan oleh para pengkhotbah Fransiskan untuk meminjamkan sejumlah kecil uang kepada kaum miskin dengan jaminan gadai. Tujuannya adalah membebaskan kaum miskin dari ketergantungan pada rentenir swasta, yang banyak di antaranya adalah orang Yahudi yang diberi izin oleh kota untuk meminjamkan uang dengan bunga. Untuk menutup biayanya, Monti memungut biaya kecil atas setiap pinjaman. Para teolog Dominikan, di antaranya Kardinal Cajetan, yang menulis sebuah traktat menentang Monti, menyerang biaya tersebut sebagai riba, karena merupakan keuntungan yang dituntut dari suatu pinjaman. Kontroversi ini berlangsung setengah abad. Perkara tersebut diputuskan oleh Konsili Lateran Kelima dalam sesi kesepuluhnya pada 4 Mei 1515.¹

Konsili pertama-tama menegaskan kembali definisi riba dengan rumusan yang cermat: riba terjadi “apabila, dari penggunaannya, suatu benda yang tidak menghasilkan apa pun dipakai untuk memperoleh keuntungan dan laba tanpa kerja apa pun, tanpa biaya apa pun, atau tanpa risiko apa pun”.² Konsili kemudian menyatakan bahwa Monti “tidak memasukkan kejahatan dalam bentuk apa pun atau memberikan dorongan apa pun untuk berbuat dosa apabila mereka menerima, di samping modal, sejumlah uang yang wajar untuk biaya-biaya mereka dan sebagai kompensasi, asalkan jumlah itu semata-mata dimaksudkan untuk menutup biaya orang-orang yang dipekerjakan dan hal-hal lain yang berkaitan dengan pemeliharaan lembaga-lembaga tersebut, dan asalkan tidak ada keuntungan yang diperoleh darinya”. Pemberian pinjaman semacam ini “berjasa dan patut dipuji serta disetujui” dan “sudah pasti tidak boleh dianggap sebagai riba”.³ Dekret ini merupakan teks hukum yang cukup canggih. Dekret tersebut mempertahankan larangan atas keuntungan dari pinjaman sambil mengakui pungutan berbasis biaya, dengan menempatkan unsur yang menentukan pada tujuan dan pembukuan pungutan tersebut. Dalam istilah modern, konsili menyetujui sebuah lembaga pemberi pinjaman nirlaba yang biayanya dibatasi pada biaya operasionalnya.

Cum onus (1569): pengaturan kontrak anuitas

Kodifikasi kedua menyangkut census (bahasa Italia: censo), yaitu pembelian anuitas yang dijamin dengan tanah. Dalam bentuk murninya, pembeli membayar sejumlah modal kepada penjual dan sebagai gantinya menerima hak atas sewa tahunan yang dibebankan pada sebidang tanah tertentu. Karena pembeli memperoleh hak atas penghasilan di masa depan melalui pembelian, kontrak ini dipandang sebagai jual beli dan bukan sebagai pinjaman. Martinus V telah menegaskan keabsahan anuitas yang dapat ditebus pada tahun 1425, dan Kalikstus III memperbarui penegasan tersebut, asalkan sewa itu dijamin dengan properti yang produktif dan dapat ditebus oleh penjual.⁴ Dalam praktiknya, censo telah menjadi bentuk kredit yang paling umum di pedesaan Eropa. Kontrak ini juga rentan terhadap penyalahgunaan: anuitas yang dibebankan pada orang tanpa jaminan kebendaan, anuitas yang modalnya dapat dituntut kembali oleh pembeli sewaktu-waktu, tarif di atas hasil tanah, serta klausul yang memungkinkan kreditur menyita tanah apabila terjadi wanprestasi.

Pius V mengatur kontrak ini melalui bula Cum onus apostolicae servitutis, yang diundangkan pada Januari 1569. Bula tersebut mensyaratkan agar censo didirikan atas benda tidak bergerak yang menurut sifatnya produktif dan memiliki batas-batas yang tetap. Censo tidak dapat didirikan atas benda bergerak, barang dagangan, uang atau hewan, dan juga tidak atas tanah yang tidak menghasilkan apa pun, seperti pegunungan berbatu, pasir, pantai, sungai dan rawa. Harganya harus sesuai dengan harga yang adil sebagaimana lazim ditetapkan di antara pembeli dan penjual. Bula itu melarang klausul yang mewajibkan debitur menyerahkan properti apabila terjadi wanprestasi serta pembebanan anuitas baru atas cicilan yang belum dibayar, karena “riba tidak boleh melahirkan riba baru”. Bula itu juga melarang kreditur menuntut pengembalian modal pada jangka waktu yang tetap: siapa pun yang dapat menuntut uangnya kembali setelah waktu tertentu pada hakikatnya telah memberikan pinjaman.⁵ Dengan demikian, censo tetap dapat ditebus atas kehendak debitur dan tidak dapat ditebus atas kehendak kreditur. Penghasilannya terkait dengan hasil suatu aset riil.

Catatan

1. Norman Jones, “Usury”, EH.Net Encyclopedia, 10 Februari 2008, https://eh.net/encyclopedia/usury/ (gubernur kepausan di Perugia, Hermolaus Barbarus, “invented the mons pietatis” pada tahun 1461; persetujuan oleh Paulus II pada tahun 1467; disebarluaskan oleh kaum Fransiskan); “Monte di pietà”, dalam Enciclopedia Treccani online, https://www.treccani.it/enciclopedia/monte-di-pieta/ (Perugia, 1462); Cajetan / de Roover (di bawah), tentang traktat Cajetan mengenai montes pietatis, “which he bitterly opposed”. Literatur lebih lanjut: Maria Giuseppina Muzzarelli, Il denaro e la salvezza. L’invenzione del Monte di Pietà (Bologna 2001). ↩
2. Konsili Lateran Kelima, Sesi 10 (4 Mei 1515), bula Inter multiplices, terjemahan bahasa Inggris dalam Norman P. Tanner (ed.), Decrees of the Ecumenical Councils, sebagaimana diterbitkan oleh IntraText, https://www.intratext.com/IXT/ENG0067/_PE.HTM. ↩
3. Konsili Lateran Kelima, Sesi 10 (sebagaimana di atas). ↩
4. Hans-Jörg Gilomen dan Anne-Marie Dubler, “Usura”, dalam DSS, versi 18 November 2014, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/017472/ (anuitas yang dapat ditebus diizinkan oleh Martinus V pada tahun 1425); Bolognesi (di bawah), 284–285, tentang konstitusi Martinus V, Kalikstus III dan Pius V mengenai censi sebagaimana dibahas dalam literatur kemudian (Tractatus de censibus super constitutione Pii V, Martini, Calisti et Nicolai). ↩
5. Dante Bolognesi, “Attività di prestito e congiuntura. I ‘censi’ in Romagna nei secoli XVII e XVIII”, dalam Credito e sviluppo economico in Italia dal Medio Evo all’età contemporanea. Atti del primo Convegno Nazionale (4–6 giugno 1987) (Verona 1988), 284–305, pada 284–285, https://www.sisenet.it/wp-content/uploads/2022/09/16_Bolognesi.pdf (“Nel gennaio 1569 Pio V promulgava la bolla «Cum onus Apostolicae servitutis»”). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.