Persoalan hukum yang ditimbulkan kelima pilar

Setiap pilar menyentuh bidang hukum yang di dalamnya kebebasan komune terbatas. Tokenisasi dan penyelesaian transaksi yang dapat diprogram yang direncanakan dalam pilar pertama dan kedua termasuk dalam hukum pasar keuangan federal. Efek berbasis buku besar (ledger-based securities) berdasarkan Pasal 973d dst. Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss (CO), fasilitas perdagangan DLT, dan ketentuan stablecoin yang dibahas dalam Bab I.II menentukan siapa yang boleh menerbitkan, memegang, memperdagangkan dan menyelesaikan transaksi token serta berdasarkan izin apa.¹ Sebuah kota dapat menyediakan tempat uji coba, tetapi operator platform apa pun untuk komoditas atau dokumen perdagangan yang ditokenisasi akan memerlukan izin yang diwajibkan oleh hukum federal. Pilar kedua juga menghubungkan Plan ₿ dengan perusahaan-perusahaan perdagangan komoditas di Lugano yang diuraikan dalam Bagian F dan dengan pembiayaan perdagangan sebagaimana diuraikan dalam Bab G.I. Penyelesaian transaksi komoditas dalam stablecoin menimbulkan persoalan penyaringan sanksi, praktik kredit berdokumen, dan kontrol antipencucian uang yang dibahas dalam bab-bab tersebut. Pusat perdagangan yang dibangun di atas USDT akan menghadapi pengawasan khusus yang diterapkan otoritas sanksi terhadap stablecoin yang digunakan dalam perdagangan lintas batas.

Pilar ketiga, identitas digital, bersinggungan dengan bidang yang baru-baru ini diatur oleh Konfederasi melalui undang-undang. e-ID federal, yaitu identitas elektronik negara berdasarkan model self-sovereign dengan dompet yang dipegang oleh pengguna, disetujui oleh pemilih Swiss dalam referendum pada bulan September 2025 dengan selisih tipis.² Sistem identitas kota yang didasarkan pada bukti tanpa pengetahuan (zero-knowledge proofs) harus sesuai dengan infrastruktur federal dan dengan undang-undang perlindungan data kanton yang mengatur pemrosesan data pribadi oleh komune-komune di Ticino.³ Pilar keempat, kecerdasan buatan untuk layanan publik, menimbulkan persoalan perlindungan data yang sama, beserta ketentuan tentang keputusan individual otomatis dan tentang alih daya yang diuraikan dalam Bab I.III. Pilar kelima, infrastruktur yang tangguh, merupakan pilar yang paling tidak spesifik dan barangkali paling tidak kontroversial.

Untuk kelima pilar tersebut, prinsip yang dinyatakan dalam nota kesepahaman itu sendiri bersifat menentukan: kota hanya dapat mengintegrasikan solusi ke dalam layanan publik “dengan tunduk pada persetujuan”. Setiap proyek yang memerlukan pengeluaran kota di luar anggaran, peraturan kota, atau kontrak mengikat bernilai signifikan harus disetujui oleh dewan kota. Kontrak pembelian barang atau jasa oleh kota tunduk pada hukum pengadaan publik, yang di Ticino terdiri atas undang-undang kanton tentang kontrak publik tahun 2001, yang berlaku bagi komune, dan konkordat antarkanton tentang pengadaan publik dalam versi tahun 2001 yang dirujuk oleh nilai ambangnya.⁴ Kontribusi dalam bentuk natura oleh Tether tidak memicu berlakunya hukum pengadaan, karena kota tidak memperoleh apa pun dengan imbalan pembayaran. Begitu kota membayar suatu jasa dari Tether atau perusahaan yang terafiliasi dengannya, ketentuan tentang persaingan dan transparansi dalam pengadaan berlaku.

Pokok-pokok. Nota kesepahaman tanggal 3 Maret 2026 memperpanjang Plan ₿ hingga tahun 2030 dan menyusunnya dalam lima pilar: infrastruktur blockchain kelembagaan, pusat perdagangan yang ditokenisasi, identitas digital terdesentralisasi, kecerdasan buatan lokal, dan infrastruktur digital yang tangguh. Tether memberikan kontribusi sebesar CHF 5 juta, terutama dalam bentuk natura. Nota kesepahaman tersebut tidak mengikat kecuali mengenai kerahasiaan dan kekayaan intelektual, tidak menimbulkan kewajiban keuangan bagi kota tanpa perjanjian pelaksanaan tersendiri, dan tidak menyiratkan eksklusivitas. Hukum pasar keuangan federal, hukum perlindungan data, dan hukum pengadaan publik menetapkan syarat-syarat bagi setiap proyek konkret.

Catatan

1. Code of Obligations, SR 220, Pasal 973d–973i (efek berbasis buku besar), yang diperkenalkan oleh Undang-Undang Federal tentang Penyesuaian Hukum Federal terhadap Perkembangan Teknologi Buku Besar Terdistribusi tanggal 25 September 2020; lihat Bab I.II. ↩
2. Wikipedia (digunakan sebagai upaya terakhir), “2025 Swiss referendums”, https://en.wikipedia.org/wiki/2025_Swiss_referendums (undang-undang federal tentang identitas elektronik disetujui pada 28 September 2025 dengan 50,39 persen suara). ↩
3. Legge sulla protezione dei dati personali (LPDP) del 9 marzo 1987, RL 163.100, Pasal 2 ayat (2) (undang-undang ini berlaku bagi kanton, komune, dan badan serta lembaga publik lainnya), https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/num/50. ↩
4. Legge sulle commesse pubbliche (LCPubb) del 20 febbraio 2001, RL 730.100, Pasal 2 (berlaku bagi kanton dan komune) dan Pasal 3 (nilai ambang dengan merujuk pada konkordat antarkanton), https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/num/410; Concordato intercantonale sugli appalti pubblici (CIAP) del 25 novembre 1994, sebagaimana diubah pada 15 Maret 2001, RL 730.500, https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/ num/411 (himpunan peraturan kanton mencantumkan versi ini dan tidak mencantumkan aksesi pada perjanjian yang direvisi tanggal 15 November 2019). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.