Liberi e Svizzeri: Dari Republik Helvetik ke Kanton Tahun 1803 — ikhtisar dan ringkasan
Pada dini hari tanggal 15 Februari 1798, sekelompok orang bersenjata mendarat di muara Sungai Cassarate, memasuki Lugano melalui gerbang San Rocco, dan berusaha merebut kota tersebut untuk Republik Cisalpina, negara klien Prancis yang telah dibentuk Bonaparte di Milan delapan bulan sebelumnya. Dalam waktu sekitar satu jam, korps sukarelawan kota tersebut dan kerumunan warga kota telah mengusir mereka. Pada malam harinya, kerumunan yang sama berkumpul di alun-alun utama dan menuntut apa yang oleh utusan Swiss yang hadir di Lugano disebut sebagai kebebasan Swiss mereka, yaitu hak untuk memerintah diri sendiri.1 Sebatang pohon kebebasan didirikan dan dimahkotai dengan topi William Tell. Bersamaan dengan itu muncul kata-kata yang terus diulang masyarakat Ticino sejak saat itu: Liberi e Svizzeri, bebas dan Swiss. Lima tahun kemudian, pada 19 Februari 1803, Akta Mediasi menyatukan delapan bekas bailiwick di selatan Gotthard menjadi satu negara anggota Konfederasi, yaitu Kanton Ticino.2
Bab ini mempertanyakan bagaimana suatu wilayah yang selama tiga abad diperintah sebagai sekumpulan tanah taklukan, tanpa pemerintahan, perbendaharaan, pengadilan sendiri, maupun ibu kota, menjadi sebuah kanton yang berfungsi, dan lembaga-lembaga apa yang harus dibangunnya sebelum kelak dapat menjadi tempat bagi bank, perusahaan trust dan sebuah pusat keuangan. Bab A.II telah menggambarkan bailiwick-bailiwick hingga tahun 1798 dan berakhirnya secara mendadak. Bab ini dimulai dengan peristiwa-peristiwa bulan Februari hingga April 1798 di Lugano, menelusuri dua kanton berumur pendek, yaitu Lugano dan Bellinzona, melalui masa Republik Helvetia dan perang tahun 1799, lalu mengkaji konstitusi tahun 1803, konstitusi restorasi tahun 1814, dan reformasi tahun 1830, yang menjadikan Ticino salah satu kanton pertama dalam gerakan Regenerasi liberal. Selanjutnya bab ini beralih ke ibu kota yang bergilir, Stefano Franscini, persaingan antara kaum liberal dan konservatif hingga tahun 1890, keuangan kanton setelah tahun 1848, serta kodifikasi hukum perdata dari tahun 1837 hingga 1912. Para eksil Italia pada masa Risorgimento merupakan pokok bahasan Bab C.II, jalur kereta api Gotthard pokok bahasan Bab C.III, dan bank-bank Ticino pertama pokok bahasan Bab C.IV.
Argumen bab ini adalah bahwa abad antara tahun 1798 dan 1892 merupakan, bagi Ticino, suatu upaya pembangunan negara yang panjang dan penuh pertentangan, dan bahwa hasil-hasilnya merupakan infrastruktur hukum yang hingga kini masih menjadi landasan pusat keuangan yang digambarkan dalam Bagian D hingga I. Kanton baru tersebut harus menciptakan administrasi publik, sistem perpajakan, hierarki pengadilan, hukum kebendaan dan perikatan, pendaftaran tanah, serta budaya politik yang mampu menyelesaikan konflik melalui pemungutan suara. Kanton tersebut melakukannya di bawah kendala-kendala yang berat: wilayah yang miskin dan bergunung-gunung, ketergantungan pada Lombardia untuk gandum dan garam, kaum elite yang terpecah oleh ideologi dan kedaerahan, serta kerangka federal yang berubah tiga kali dalam lima puluh tahun. Kekerasan dalam politiknya, yang mengakibatkan lima kali intervensi federal pada paruh kedua abad ke-19, berakhir dengan diperkenalkannya sistem perwakilan proporsional pada tahun 1891 dan 1892. Kanton yang muncul dari penyelesaian tersebut menawarkan kepastian yang dibutuhkan modal. Bagian terakhir bab ini menarik garis dari lembaga-lembaga tersebut ke pertanyaan-pertanyaan yang masih diajukan para pengacara, bank dan perusahaan fidusia di Lugano mengenai tanah, kontrak, pengadilan dan stabilitas tatanan hukum.
Kesimpulan
Kanton Ticino lahir dari sebuah penolakan dan sebuah pemberian. Penolakan itu terjadi pada 15 Februari 1798, ketika para sukarelawan dan warga kota Lugano mengusir para partisan Cisalpina dan menyatakan diri mereka Liberi e Svizzeri. Pemberian itu datang dari Paris pada tahun 1803, ketika Akta Mediasi menyatukan delapan bekas bailiwick dan dua kanton Helvetia, yaitu Lugano dan Bellinzona, menjadi satu kanton berdaulat dengan konstitusi yang ditulis oleh pihak lain untuknya. Di antara kedua tanggal tersebut terbentang lima tahun republik kesatuan yang tidak disukai sebagian besar masyarakat Ticino, perang di mana tentara Prancis, Austria dan Rusia melintasi wilayah tersebut dan hidup dari hasilnya, serta konflik sipil yang merenggut nyawa di Lugano pada bulan April 1799. Kanton yang muncul memiliki hak-hak politik di atas kertas, administrasi yang sangat kecil, tanpa pajak langsung, ketergantungan yang berat pada gandum dan garam Lombardia, serta tiga kota yang masing-masing mengklaim sebagai ibu kotanya.
Sembilan puluh tahun berikutnya mengubah kanton tersebut menjadi negara yang berfungsi. Konstitusi yang dipaksakan pada tahun 1814 digantikan oleh reformasi tanggal 4 Juli 1830, yang menempatkan Ticino di garis depan Regenerasi liberal di Swiss. Stefano Franscini membangun sistem sekolah, menggambarkan negerinya melalui statistik, dan membawa pengalaman kanton tersebut ke dalam Dewan Federal yang pertama. Pergiliran ibu kota berakhir melalui pemungutan suara rakyat pada tahun 1878. Persaingan keras antara kaum liberal dan konservatif, yang menghasilkan revolusi tahun 1839, kontra-revolusi tahun 1841, pronunciamento tahun 1855, kudeta tahun 1890 dan lima kali intervensi federal, akhirnya diredam oleh sistem perwakilan proporsional pada tahun 1891 dan 1892. Konstitusi Federal tahun 1848 mengambil alih bea pabean, bea jalan dan pos dari kanton dan memaksanya memperkenalkan pajak langsung atas penghasilan dan kekayaan pada tahun 1855. Di bidang hukum perdata, kitab-kitab undang-undang kanton tahun 1816, 1821 dan 1837 menyiapkan landasan bagi Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan federal tahun 1881 dan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata tahun 1912, sementara pendaftaran tanah, sistem notariat dan hukum bertetangga kanton tetap menjadi tugas kanton yang hingga kini masih dirampungkan.
Lembaga-lembaga ini merupakan fondasi pusat keuangan yang digambarkan dalam Bagian-Bagian berikutnya buku ini. Bank-bank memberikan pinjaman dengan jaminan tanah yang terdaftar berdasarkan undang-undang tahun 1912 dan undang-undang kanton tahun 1998. Perusahaan fidusia dan pengacara bekerja dalam kerangka kitab-kitab undang-undang federal yang ditulis dalam tiga bahasa yang sama-sama autentik, salah satunya bahasa Italia. Para klien mengandalkan pengadilan yang dibangun kanton pada tahun 1803 dan dibebaskan dari kendali partisan dalam perjalanan abad ke-19, serta tatanan politik yang stabilitasnya sejak tahun 1890-an sangat berbeda dengan gejolak dasawarsa-dasawarsa sebelumnya. Bab C.II beralih ke para eksil Italia yang menemukan perlindungan di kanton muda ini, dan Bab C.III dan C.IV ke jalur kereta api dan bank-bank yang mengubah perekonomiannya.
Dalam lima kalimat
Pada 15 Februari 1798, para sukarelawan dan warga Lugano menghalau upaya Cisalpina untuk merebut kota tersebut dan memilih untuk tetap menjadi bagian Swiss di bawah semboyan Liberi e Svizzeri, setelah itu bekas bailiwick-bailiwick menjadi kanton Lugano dan Bellinzona dalam Republik Helvetia dan menderita akibat pendudukan, rekuisisi dan perselisihan sipil selama perang tahun 1799. Akta Mediasi tanggal 19 Februari 1803 menyatukan kedelapan bekas bailiwick dalam Kanton Ticino yang berdaulat, yang konstitusi pertamanya mengatur Dewan Besar beranggotakan 110 orang, Dewan Kecil beranggotakan sembilan orang, tiga puluh delapan distrik dan sebuah Pengadilan Banding, sementara konstitusi yang dipaksakan pada tahun 1814 memperkenalkan pergiliran ibu kota setiap enam tahun di antara Bellinzona, Locarno dan Lugano yang berlangsung hingga pemungutan suara rakyat tahun 1878. Reformasi tanggal 4 Juli 1830 menjadikan Ticino kanton pertama dalam Regenerasi liberal, Stefano Franscini membangun sekolah-sekolah dan statistiknya sebelum menjadi anggota Dewan Federal pertama pada tahun 1848, dan konflik antara kaum radikal dan konservatif dari tahun 1839 hingga kudeta tanggal 11 September 1890 baru berakhir dengan sistem perwakilan proporsional pada tahun 1891 dan 1892. Konstitusi Federal tahun 1848 mengalihkan bea pabean, bea jalan dan pos kepada Konfederasi dan memaksa kanton yang terlilit utang tersebut memperkenalkan pajak langsung atas penghasilan dan kekayaan pada tahun 1855, yang hingga kini tetap menjadi dasar kedaulatan fiskalnya. Kitab undang-undang hukum perdata kanton tahun 1837, Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan federal tahun 1881, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata tahun 1912, pendaftaran tanah kanton dan kekuasaan kehakiman yang independen memberi Ticino infrastruktur hukum berupa kontrak, hak milik dan pengadilan yang kemudian menjadi landasan pembangunan pusat keuangannya.
Catatan
- “I moti di Lugano del 1798 e del 1799”, Scuola ticinese, no. 65, lembar 7, https://www4.ti.ch/fileadmin/DECS/DS/Rivista_scuola_ticinese/ST_n.65/ ST_65_tavola_7_moti_di_Lugano_1798_e_1799.pdf; Marco Dubini, “Cisalpine, République”, dalam Dictionnaire historique de la Suisse (DHS), versi tanggal 12 Desember 2019, https://hls-dhs-dss.ch/fr/articles/006621/. ↩
- Kota Lugano, “Corpo Volontari Luganesi”, https://www.lugano.ch/en/la-mia-citta/identita-e-storia/corpo-volontari/; Noah Businger, “Why is Ticino part of Switzerland?”, blog Museum Nasional Swiss (Swiss National Museum), Februari 2024, https://blog.nationalmuseum.ch/en/2024/02/why-is-ticino-part-of-switzerland/. ↩
Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.