Berperkara di Ticino dan di Lombardia: dua hukum acara perdata

Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata federal dan revisinya tahun 2025

Hingga tahun 2010, setiap kanton Swiss memiliki kitab undang-undang hukum acara perdatanya sendiri, dan kitab undang-undang Ticino tahun 1971 merupakan rumah hukum acara bagi beberapa generasi advokat Lugano. Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata Swiss tanggal 19 Desember 2008 (CPC) menyatukan hukum tersebut dengan berlaku sejak 1 Januari 2011, dan menyerahkan organisasi pengadilan kepada kanton-kanton.¹ Revisi menyeluruh pertama atas CPC mulai berlaku pada 1 Januari 2025, empat belas tahun setelah kitab undang-undang itu sendiri. Tujuan yang dinyatakan adalah meningkatkan efisiensi proses perkara, mempermudah akses terhadap keadilan, dan mengurangi biaya.² Beberapa perubahannya penting dalam perkara lintas batas. Uang muka biaya perkara dikurangi separuhnya (Pasal 98 CPC), dan Pasal 111 CPC kini membebaskan pihak yang menang dari risiko menagih uang muka tersebut dari pihak yang kalah. Pasal 160a CPC memperkenalkan hak istimewa bagi penasihat hukum internal perusahaan, yang melindungi hasil kerja departemen hukum dalam proses perdata Swiss. Persidangan dapat dilaksanakan melalui transmisi video atau audio (Pasal 141a dan 141b CPC), dan pendapat ahli swasta kini dihitung sebagai alat bukti surat (Pasal 177 CPC).

Dua perubahan lainnya ditujukan pada sengketa bisnis internasional. Berdasarkan Pasal 6 ayat (4) huruf c CPC, kanton-kanton dapat memberikan kewenangan kepada pengadilan niaga mereka atas sengketa komersial internasional dengan nilai sekurang-kurangnya CHF 100.000 apabila para pihak menyetujuinya dan sekurang-kurangnya salah satu dari mereka berdomisili atau berkedudukan di luar negeri. Berdasarkan Pasal 129 CPC, kanton-kanton dapat mengizinkan proses beracara dilakukan dalam bahasa Inggris, dan pengadilan niaga dapat menjatuhkan putusannya dalam bahasa Inggris.³ Ketentuan-ketentuan tersebut berdampak langsung di Zurich, Bern, Aargau dan St. Gallen, yaitu kanton-kanton yang memiliki pengadilan niaga. Ticino tidak memiliki pengadilan niaga. Pengadilan perdatanya melaksanakan proses beracara dalam bahasa Italia, bahasa resmi kanton tersebut. Bagi pihak Italia, hal ini merupakan keuntungan yang tidak ditawarkan oleh pusat keuangan Swiss lainnya: pihak tersebut dapat beperkara di Lugano dalam bahasanya sendiri, dengan advokat yang dididik dalam budaya hukum yang banyak berbagi terminologi dengan hukum Italia, suatu tema yang dikembangkan dalam Bab J.III.⁴

Pengadilan-pengadilan Ticino

Di Ticino, gugatan kecil sampai dengan CHF 5.000 diperiksa oleh hakim perdamaian (Giudici di pace). Gugatan di atas jumlah tersebut diajukan ke Pretura distrik, yang bersidang sebagai pengadilan tingkat pertama dengan hakim tunggal. Kanton ini memiliki sepuluh Preture: Bellinzona, Blenio, Leventina, Locarno Città, Locarno Campagna, Lugano, Mendrisio Nord, Mendrisio Sud, Riviera dan Vallemaggia.⁵ Banding diajukan ke Tribunale d'appello di Lugano. Seksi perdatanya terdiri atas tiga kamar perdata, satu kamar pengaduan, satu kamar perlindungan, dan Camera di esecuzione e fallimenti (CEF, kamar penagihan utang dan kepailitan), yang mengawasi penagihan utang dan memeriksa banding dalam perkara penagihan, sita jaminan dan kepailitan. Mahkamah Agung Federal di Lausanne merupakan instansi terakhir untuk banding perdata dengan nilai sengketa sekurang-kurangnya CHF 30.000 (CHF 15.000 dalam perkara ketenagakerjaan dan sewa-menyewa) dan, berapa pun nilainya, apabila timbul persoalan hukum yang memiliki arti penting mendasar.⁶ Sebelum gugatan biasa, CPC mewajibkan upaya konsiliasi di hadapan otoritas konsiliasi (Pasal 197 CPC), suatu fungsi yang di Ticino dijalankan oleh Pretura atau otoritas konsiliasi lainnya. Penggugat dapat secara sepihak meniadakan konsiliasi apabila domisili atau tempat kedudukan tergugat berada di luar negeri (Pasal 199 ayat (2) huruf a CPC), dan dalam sengketa dengan nilai sekurang-kurangnya CHF 100.000 para pihak dapat sepakat untuk meniadakannya (Pasal 199 ayat (1) CPC).⁷

Advokat Italia dapat beracara di hadapan pengadilan Ticino berdasarkan Perjanjian tentang Pergerakan Bebas Orang antara Swiss dan Uni Eropa (UE/EU) serta Undang-Undang Federal tentang Pergerakan Bebas Advokat. Warga negara UE atau negara Asosiasi Perdagangan Bebas Eropa (EFTA) yang berhak berpraktik sebagai advokat di Italia dapat mewakili para pihak di hadapan pengadilan Swiss dalam rangka penyediaan jasa secara bebas, tanpa pencatatan dalam daftar advokat kanton. Undang-undang tersebut menundukkan advokat semacam itu pada aturan profesi Swiss dan, apabila perwakilan oleh advokat bersifat wajib, mewajibkannya bertindak dalam kesepakatan dengan advokat yang terdaftar dalam daftar advokat kanton.⁸ Dalam praktik, pihak Italia biasanya menunjuk advokat Ticino, karena ketentuan hukum acara, budaya pengajuan dokumen tertulis, dan hukum eksekusinya berbeda secara substansial dari Italia.

Catatan

1. Lukas Müller (di atas), tentang mulai berlakunya CPC dan Konvensi Lugano yang direvisi secara bersamaan pada 1 Januari 2011; CPC, SR 272, Fedlex (di atas). ↩
2. Vischer, “Civil Procedure Code (CPC) revision: background and overview”, https://www.vischer.com/en/knowledge/blog/civil-procedure-code-cpc-revision-background-and-overview; Vischer, “CPC revision: background and overview” (di atas). ↩
3. Selim Marasco-Keller, “Civil Procedure Code (CPC) revision: improving international commercial jurisdiction”, Vischer, 19 November 2024, https://www.vischer.com/en/knowledge/blog/civil-procedure-code-cpc-revision-improving-international-commercial-jurisdiction. ↩
4. Sumber sebagaimana dikutip dalam edisi cetak. ↩
5. Republik dan Kanton Ticino, kekuasaan kehakiman, “Preture”, https://www4.ti.ch/poteri/giudiziario/giustizia-civile/preture (daftar sepuluh Preture; kewenangan Giudici di pace sampai dengan CHF 5.000); Republik dan Kanton Ticino, kekuasaan kehakiman, formulir “Domanda di sequestro”, https://www4.ti.ch/fileadmin/POTERI/GIUDIZIARIO/GiudiciPace/MOD20110104-Domanda-sequestro.pdf (kewenangan Giudice di pace sampai dengan CHF 5.000 dan Pretura di atas jumlah tersebut). ↩
6. Republik dan Kanton Ticino, kekuasaan kehakiman, “Tribunale d'appello”, https://www4.ti.ch/poteri/giudiziario/tribunale-dappello (tempat kedudukan di Via Pretorio 16, Lugano, dan susunan seksi perdata); Federal Supreme Court Act of 17 June 2005 (SCA), SR 173.110, Pasal 74 ayat (1) dan ayat (2) huruf a, di droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/17/173.110-74-79.html. ↩
7. CPC, Pasal 197 dan 199, di droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/it-en/2/27/272-197-201.html dan https://www.droit-bilingue.ch/it-en/2/27/272-199-203.html. ↩
8. Federal Act on the Free Movement of Lawyers of 23 June 2000 (Lawyers Act, BGFA), SR 935.61, Pasal 21 dan 23, di droit-bilingue.ch, https://www.droit-bilingue.ch/de-it/9/93/935.61-21-25.html dan https://www.droit-bilingue.ch/de-it/9/93/935.61-23-27.html. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.