Akses pasar sebagai variabel penentu
Dilihat dari Lugano, akses pasar ke Italia merupakan variabel yang menentukan seberapa besar potensi bisnis pusat tersebut yang benar-benar dapat dilayaninya. Keunggulan kompetitif Lugano atas Milan, Monako, atau Dubai terletak pada lembaga-lembaga Swiss, franc Swiss, keahlian berbahasa Italia, dan kedekatan. Kelemahannya adalah bahwa Lugano hanya dapat menggunakan keunggulan-keunggulan ini bagi penduduk Italia secara pasif. Nasabah Italia yang datang ke bank Lugano atas inisiatifnya sendiri dapat dilayani sepenuhnya. Nasabah yang ingin didekati oleh bank di Milan, dalam sebuah jamuan makan malam, melalui undangan ke suatu acara, atau melalui perantara, tidak dapat didekati tanpa cabang di Italia. Setiap penduduk Italia yang menjadi kaya tanpa hubungan sebelumnya dengan Lugano, setiap orang asing yang pindah ke Milan di bawah flat tax, dan setiap ahli waris nasabah Lugano yang tinggal di Italia tanpa memiliki hubungan sendiri berada di luar wilayah di mana bank-bank Lugano dapat bersaing secara aktif.
Nota kesepahaman pengawasan antara Otoritas Pengawas Pasar Keuangan Swiss (FINMA), Commissione Nazionale per le Società e la Borsa (CONSOB), dan Banca d'Italia pada Agustus 2023 telah membuat izin untuk jasa kepada nasabah institusional dan nasabah profesional per se Italia lebih dapat dilaksanakan, sebagaimana ditunjukkan dalam Bab E.IV.1 Nota tersebut tidak menjangkau nasabah privat. Tiga jalur tetap dapat dibayangkan untuk dekade mendatang. Pertama, solusi di tingkat Uni Eropa (UE/EU), seperti pendekatan khusus per lembaga yang diusulkan oleh Asosiasi Bankir Swiss, yang memerlukan kemauan politik di UE yang tidak ditunjukkan oleh paket tahun 2026. Kedua, pembukaan oleh Italia bagi nasabah profesional atas permintaan berdasarkan hukum nasional, yang mungkin disertai ambang kekayaan bersih menurut model Inggris. Ketiga, berlanjutnya situasi saat ini, di mana grup-grup Swiss melayani Italia melalui cabang di Italia, anak perusahaan di UE, dan entitas Liechtenstein, sementara Lugano sendiri membukukan dan mengelola aset bagi nasabah yang datang atas kemauan sendiri. Bab K.II mengembangkan jalur-jalur ini menjadi skenario.
Kesalahpahaman umum. Perjanjian Bern kadang-kadang digambarkan sebagai model yang dapat begitu saja ditiru Swiss dengan Italia. Perjanjian bilateral semacam ini dengan suatu Negara Anggota akan berbenturan dengan kewenangan eksternal eksklusif UE di mana pun aturan bersama terpengaruh. Kewajiban cabang untuk jasa perbankan berdasarkan Direktif Persyaratan Modal keenam (CRD VI) merupakan aturan semacam itu. Namun, Italia dapat melonggarkan kewajiban cabangnya sendiri bagi nasabah profesional atas permintaan berdasarkan Pasal 39 Direktif tentang Pasar Instrumen Keuangan (MiFID II), karena kewajiban tersebut merupakan opsi nasional.
Catatan
- FINMA, “FINMA, CONSOB e Banca d'Italia sottoscrivono un accordo di cooperazione”, siaran pers, 16 Agustus 2023, https://www.finma.ch/it/news/2023/08/20230816-mm-mou-it-beh/. Lihat Bab E.IV. ↩
Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.