Mengukur sebuah pusat keuangan regional

Mengapa Lugano sulit dihitung

Pusat keuangan yang bukan merupakan kanton dan tidak memiliki bursa efek sendiri tidak muncul sebagai satuan tersendiri dalam statistik resmi mana pun. Statistik federal menghitung bank berdasarkan kedudukan hukumnya, perusahaan dan lapangan kerja berdasarkan tempat kerja, dan aset yang dikelola, jika dihitung sama sekali, berdasarkan pusat pembukuan (booking centre) bank secara keseluruhan. Tidak satu pun dari ukuran ini bertepatan dengan “Lugano”. Bank yang berkantor pusat di Zurich dan memiliki lantai private banking yang besar di Riva Caccia muncul di kolom Zurich dalam statistik perbankan dan di kolom Ticino dalam statistik ketenagakerjaan. Bank Ticino yang memiliki cabang di Jenewa membukukan nasabah Jenewanya di Lugano. Portofolio nasabah Italia yang dinasihati oleh manajer aset independen di Lugano dan disimpan oleh bank kustodian di Zurich sama sekali tidak muncul dalam angka Ticino mana pun. Karena alasan-alasan ini, setiap pernyataan kuantitatif tentang pasar perbankan Lugano bertumpu pada pilihan di antara proksi-proksi yang tidak sempurna, dan pilihan itu harus dinyatakan sebelum angka-angka tersebut digunakan.¹

Proksi utama ada empat. Pertama, jumlah bank yang hadir di kanton, baik melalui kantor pusat, cabang, maupun keduanya, yang diterbitkan oleh Ufficio di statistica del Cantone Ticino (USTAT, kantor statistik kanton) menurut kategori lembaga berdasarkan statistik perbankan Bank Nasional Swiss (SNB). Kedua, lapangan kerja di sektor perbankan, yang diambil dari statistik perusahaan federal (STATENT) dan dinyatakan baik dalam jumlah orang maupun dalam ekuivalen penuh waktu. Ketiga, posisi simpanan tabungan dan kredit hipotek yang dibukukan oleh bank untuk peminjam dan penabung di Ticino, suatu deret data yang dipelihara USTAT sejak tahun 1965. Keempat, nilai tambah sektor keuangan, yang tidak termuat secara rinci dalam neraca resmi kanton dan harus diestimasi oleh lembaga-lembaga ekonomi seperti BAK Economics di Basel.² Setiap proksi menangkap hal yang berbeda. Jumlah bank mengukur keragaman kelembagaan pusat keuangan, lapangan kerja mengukur bobotnya di pasar tenaga kerja, tabungan dan hipotek mengukur bisnis domestiknya, dan nilai tambah mengukur kontribusi ekonominya. Tidak satu pun dari proksi itu mengukur bisnis private banking asing yang membuat Lugano terkenal. Inilah alasan utama mengapa perdebatan publik tentang pusat keuangan ini begitu sering bertumpu pada estimasi “uang Italia” yang sumbernya sulit ditelusuri.

Sumber-sumber statistik

Sumber tunggal terpenting untuk bab ini adalah publikasi USTAT Denaro e banche (uang dan bank), bab 12 buku tahunan statistik kanton, yang edisi Maret 2026-nya memuat data hingga tahun 2024 untuk bank dan cabang serta hingga tahun 2023 untuk lapangan kerja.³ Sumber ini dilengkapi dengan serangkaian artikel analitis yang diterbitkan antara tahun 2006 dan 2015 dalam jurnal USTAT Dati – Statistiche e società oleh René Chopard, direktur lama Centro di Studi Bancari di Vezia, sering kali bersama Franco Citterio, Alberto Petruzzella, dan bankir lain sebagai rekan penulis. Artikel-artikel ini memberikan angka tahunan untuk tahun 2007 hingga 2014 dan menguraikan struktur sistem perbankan Ticino dengan cara yang tidak lagi dilakukan oleh tabel-tabel selanjutnya.⁴ Untuk konteks nasional, bab ini menggunakan Banking Barometer dari Asosiasi Bankir Swiss, yang edisi 2026-nya mencakup tahun 2025.⁵ Laporan tahunan Bank Nasional Swiss Banks in Switzerland, yang lama menjadi rujukan standar untuk data tingkat bank, dihentikan pada Juni 2020 setelah edisi yang mencakup tahun 2019. Datanya tetap tersedia di portal data SNB.⁶

Untuk dekade-dekade sebelum tahun 2007, angka-angka yang diterbitkan tersebar. Sejarawan ekonomi Enrico Berbenni telah mengumpulkan penanda-penanda utama: sebelas bank dengan sekitar lima ratus pegawai pada akhir Perang Dunia Kedua, dan empat puluh empat lembaga perbankan dengan lebih dari tujuh ribu pegawai pada tahun 1982.⁷ Monografi René Chopard tahun 1992 tentang sistem perbankan Ticino dan pusat keuangan Swiss menganalisis struktur pasar pada akhir masa keemasan, tetapi tidak dirujuk untuk bab ini.⁸ Karena itu, bab ini memberikan angka berkesinambungan hanya sejak tahun 2007 dan menguraikan periode dari tahun 1990 hingga 2007 secara kualitatif, dengan menggunakan penanda-penanda yang dapat diverifikasi.

Catatan

1. Hal ini dikemukakan untuk Ticino oleh Chopard (2009, di atas), yang membandingkan sistem Ticino dengan sistem Swiss kategori demi kategori dan mencatat bahwa sistem Ticino “più internazionale grazie a una forte presenza di banche estere”. ↩
2. BAK Economics, studi tentang arti penting ekonomi industri asuransi di Ticino, disusun untuk Associazione Svizzera d'Assicurazioni (ASA/SVV) (Basel, Mei 2025), https://www.svv.ch/sites/default/files/2025-05/BAK_Economics_ASA_Ticino_2025.pdf. Studi ini juga mengestimasi nilai tambah sektor keuangan Ticino secara keseluruhan; angka-angkanya dikutip di bawah. ↩
3. USTAT, 12 Denaro e banche (Maret 2026, di atas), tabel T. 12.1–T. 12.6. ↩
4. Lihat, selain Chopard (2009, di atas): René Chopard, “Le possibili risposte della piazza finanziaria ticinese alle dinamiche internazionali”, Dati 2 (2011), https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/articolo/212dss_2011-2_10.pdf; René Chopard, “Il sistema bancario ticinese nel 2011”, Dati (September 2012), https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/articolo/1835dss_2012-2_14.pdf; René Chopard, “Il sistema bancario ticinese nel 2012: le tendenze in atto”, Dati (September 2013), https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/articolo/1964dss_2013-2_3.pdf. ↩
5. Asosiasi Bankir Swiss, Banking Barometer 2026: Economic trends in the Swiss banking industry (Basel, Agustus 2026), https://www.abti.ch/sito/wp-content/uploads/Banking-barometer_2026.pdf. ↩
6. Bank Nasional Swiss, “Banks in Switzerland” (riwayat publikasi), https://www.snb.ch/en/the-snb/mandates-goals/statistics/statistics-pub/publication-history/ statpub_bankench (“The Banks in Switzerland report was discontinued in June 2020”). ↩
7. Enrico Berbenni, “La mobilità territoriale della ricchezza finanziaria. La Lombardia e il confine italo-elvetico (1861–1980)”, Archivio Storico Lombardo (2025), 329, https://riviste.unimi.it/index.php/aslonline/article/download/30555/26132/95136. ↩
8. René Chopard, Il sistema bancario ticinese e la piazza finanziaria svizzera (1992). Karya ini dikutip dalam sebuah dosir layanan sekolah kanton, “Le banche in Ticino”, https://www2.sbt.ti.ch/dep/drt/4_banche_in_ticino.pdf. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.