Milan: tetangga sebagai pesaing

Milan setelah Brexit

Selama sebagian besar periode pascaperang, Milan adalah tempat asal para nasabah Lugano. Sebaliknya, Lugano menerima sebagian besar tabungan yang keluar dari Milan. Bab H.I telah menggambarkan Milan sebagai ibu kota keuangan Italia, tempat kedudukan Borsa Italiana yang dimiliki Euronext sejak 2021 dan lembaga kliring yang kini melayani seluruh grup Euronext. Keluarnya Inggris dari Uni Eropa (UE/EU) memberikan fungsi tambahan bagi ibu kota Lombardia tersebut. Pengadilan Paten Terpadu (Unified Patent Court) memperoleh satu seksi divisi pusatnya di Milan, dan Euronext memusatkan kegiatan kliringnya di bekas Cassa di Compensazione e Garanzia. Sejumlah bank internasional dan manajer aset memindahkan staf atau entitas hukum dari London ke Milan, meskipun dalam skala yang lebih kecil dibandingkan ke Paris, Frankfurt, Dublin, atau Amsterdam.¹ Perkembangan yang mengubah hubungan persaingan dengan Lugano adalah kedatangan individu kaya beserta keluarganya ke Milan.

Henley & Partners, sebuah perusahaan yang memberikan nasihat mengenai program izin tinggal dan kewarganegaraan, memperkirakan pada Juni 2025 bahwa Italia akan mencatat arus masuk bersih sebanyak 3.600 jutawan pada tahun tersebut, lebih banyak daripada Swiss dengan 3.000 dan hanya di bawah Uni Emirat Arab dan Amerika Serikat. Laporan yang sama memproyeksikan arus keluar bersih sebanyak 16.500 jutawan dari Inggris dan mencatat bahwa banyak eksekutif berpenghasilan tinggi yang meninggalkan London menetap di Milan.² Perkiraan ini didasarkan pada metode milik perusahaan sendiri yang menggabungkan data domisili individu kaya dari sumber komersial dan bukan merupakan statistik resmi. Karena metodologinya dikritik oleh para peneliti, di antaranya Migration Observatory di University of Oxford yang menyebut angka-angka tersebut tidak dapat diandalkan, perkiraan ini sebaiknya dibaca sebagai petunjuk arah.³ Namun, arah tersebut konsisten dengan data resmi Italia mengenai pemanfaatan rezim pajak bagi penduduk baru.

Pajak tetap (flat tax) bagi penduduk baru dalam praktik

Instrumen yang menarik individu kaya ke Milan adalah rezim bagi penduduk baru dalam Pasal 24-bis Undang-Undang Konsolidasi Pajak Penghasilan Italia (Testo unico delle imposte sui redditi, TUIR), yang diperkenalkan melalui Undang-Undang Anggaran untuk 2017 dan dibahas secara rinci dalam Bab E.V. Seseorang yang tidak berdomisili di Italia setidaknya selama sembilan dari sepuluh periode pajak sebelum kepindahannya dapat membayar pajak pengganti dengan jumlah tetap atas seluruh penghasilan yang bersumber dari luar negeri untuk paling lama lima belas tahun. Jumlahnya adalah EUR 100.000 per tahun sampai dengan 9 Agustus 2024, EUR 200.000 untuk kepindahan sejak 10 Agustus 2024 sampai dengan 31 Desember 2025, dan EUR 300.000 untuk opsi yang dilaksanakan sejak 1 Januari 2026. Jumlah untuk setiap anggota keluarga naik dari EUR 25.000 menjadi EUR 50.000. Orang yang telah melaksanakan opsi tersebut lebih awal tetap dikenai jumlah yang berlaku pada saat itu. Rezim ini membebaskan penerima manfaatnya dari kewajiban pelaporan aset luar negeri dalam bagian RW surat pemberitahuan pajak, dari pajak Italia atas properti di luar negeri (IVIE) dan atas aset finansial di luar negeri (IVAFE), serta dari pajak warisan dan hibah atas aset yang berada di luar negeri.⁴

Data Departemen Keuangan Italia dari surat pemberitahuan pajak penghasilan tahun 2024, yang dipublikasikan pada April 2026, menunjukkan 1.631 pengguna rezim tersebut termasuk anggota keluarga, sekitar 400 lebih banyak daripada setahun sebelumnya, dan hanya 27 pencabutan. Surat pemberitahuan yang sama menunjukkan lebih dari 44.800 penerima manfaat rezim bagi pekerja yang pindah ke Italia (impatriati), dengan penghasilan rata-rata EUR 120.900, serta 933 pensiunan asing yang dikenai pajak pengganti 7 persen bagi pensiunan yang pindah ke kota kecil di Italia selatan. Media mengaitkan pertumbuhan flat tax tersebut sebagian dengan penghapusan rezim non-domiciled Inggris pada 2025 dan dengan ketidakstabilan politik di Timur Tengah, yang telah memengaruhi pusat-pusat seperti Dubai.⁵ Inggris menghapus dasar pengenaan pajak berdasarkan pengiriman dana (remittance basis) yang berlaku sejak 6 April 2025 dan menggantinya dengan rezim empat tahun untuk penghasilan dan keuntungan dari luar negeri serta pajak warisan berbasis domisili yang berlaku setelah sepuluh tahun berdomisili dalam kurun dua puluh tahun.⁶ Bagi orang asing kaya yang tinggal di London di bawah rezim lama, Milan menawarkan sebuah kota Eropa dengan pajak tahunan tetap, lingkungan profesional yang sudah dikenal, dan tanpa pajak warisan atas aset di luar negeri.

Dalam angka. Flat tax Italia bagi penduduk baru naik dari EUR 100.000 (2017) menjadi EUR 200.000 (kepindahan sejak 10 Agustus 2024) dan EUR 300.000 (opsi sejak 1 Januari 2026).⁷ Surat pemberitahuan pajak tahun 2024 menunjukkan 1.631 pengguna termasuk anggota keluarga, 27 pencabutan, lebih dari 44.800 pekerja impatriati, dan 933 pensiunan asing di bawah rezim 7 persen.⁸ Aset private banking Italia mencapai rekor EUR 1.417 miliar pada akhir 2025.⁹

Catatan

1. Lihat Bab H.I beserta sumber-sumbernya. Kecilnya skala relokasi ke Milan dibandingkan dengan Paris, Frankfurt, Dublin, dan Amsterdam diambil dari Brexit tracker EY. ↩
2. Henley & Partners, “Henley Private Wealth Migration Report 2025” (siaran pers, 24 Juni 2025), https://www.henleyglobal.com/newsroom/press-releases/henley-private-wealth-migration-report-2025. ↩
3. Henley & Partners (di atas), yang menyatakan bahwa laporan tersebut disusun bersama perusahaan intelijen kekayaan New World Wealth. Mengenai kritik terhadapnya, termasuk pernyataan Madeleine Sumption dari Migration Observatory di University of Oxford bahwa angka-angka tersebut tidak dapat diandalkan, tidak adanya data resmi pajak atau perjalanan, serta kecilnya jumlah staf New World Wealth, lihat Wikipedia, “Henley & Partners”, https://en.wikipedia.org/wiki/Henley_%26_Partners (diakses Oktober 2026; digunakan sebagai upaya terakhir). ↩
4. Redazione deQuo, “Flat tax neo-residenti”, 21 Mei 2026, https://www.dequo.it/articoli/flat-tax-neo-residenti, yang mengutip Legge 11 dicembre 2016, n. 232 (Pasal 1(152)) dan Legge 30 dicembre 2025, n. 199 (Undang-Undang Anggaran untuk 2026) serta menegaskan pembebasan dari bagian RW, IVIE, IVAFE, dan pajak warisan dan hibah atas aset luar negeri. Kenaikan untuk kepindahan sejak 10 Agustus 2024 didasarkan pada Decreto-legge 9 agosto 2024, n. 113, Pasal 2-bis, sebagaimana dikutip dalam Bab E.V. ↩
5. “In Italia ci sono sempre di più super ricchi: adesioni su del 25% per la flat tax da paperoni”, Milano Finanza, 25 April 2026, https://www.milanofinanza.it/news/in-italia-ci-sono-sempre-di-piu-super-ricchi-adesioni-su-del-25-per-la-flat-tax-da-paperoni-202604251306253318. Rezim 7 persen bagi pensiunan diatur dalam Pasal 24-ter TUIR, teks di Brocardi.it, https://www.brocardi.it/testo-unico-imposte-redditi/titolo-i/capo-i/art24ter.html (penghasilan pensiun dari luar negeri, pemindahan domisili ke kota-kota di wilayah selatan, sembilan periode pajak). ↩
6. HM Treasury dan HM Revenue & Customs, “Changes to the taxation of non-UK domiciled individuals” (makalah kebijakan, 6 Maret 2024, diperbarui 23 April 2024), https://www.gov.uk/government/publications/changes-to-the-taxation-of-non-uk-domiciled-individuals. ↩
7. deQuo (di atas). ↩
8. Milano Finanza (di atas). ↩
9. Associazione Italiana Private Banking (AIPB), siaran pers tanggal 30 Maret 2026 (“masse record a 1.417 miliardi”) dan 18 Juni 2026, https://www.aipb.it/it/press/comunicati-stampa. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.