Tahap II: nota kesepahaman 3 Maret 2026

Dari pembayaran ke infrastruktur digital

Pada 3 Maret 2026, tepat empat tahun setelah peluncuran, Foletti dan Ardoino menandatangani nota kesepahaman kedua di ruang sidang dewan Palazzo Civico. Kota diwakili oleh wali kota dan sekretaris kota, Robert Bregy, sesuai dengan ketentuan undang-undang Ticino tentang komune yang menetapkan bahwa wali kota menandatangani akta-akta komune bersama-sama dengan sekretaris kota.¹ Pada kesempatan itu, Ardoino mengingatkan bahwa ambisi tahun 2022 telah dikritik dengan keras.² Dokumen baru tersebut lebih berhati-hati dalam nada dan lebih rinci dalam struktur dibandingkan dengan apa pun yang dipublikasikan tentang perjanjian pertama. Dokumen itu menggambarkan eksperimen awal dengan pembayaran bitcoin sebagai titik awal kerja sama yang kini meluas ke “infrastruktur digital, ketahanan teknologi dan kedaulatan digital” dan yang bertujuan menjadikan Lugano “model internasional inovasi digital, ketahanan dan kedaulatan teknologi” untuk periode 2026 hingga 2030.³

Nota kesepahaman tersebut menyusun kerja sama dalam lima pilar.⁴ Pilar pertama menyangkut infrastruktur kelembagaan: sebuah buku besar (ledger) yang sudah ada bernama SwissLedger akan dikembangkan menjadi blockchain kelembagaan untuk tokenisasi dan penyelesaian transaksi yang dapat diprogram, disertai pendidikan tentang protokol-protokol Bitcoin. Pilar kedua bertujuan menjadikan Lugano sebagai pusat perdagangan dan komoditas yang ditokenisasi, dengan penyelesaian instan melalui stablecoin. Pilar ketiga mengatur ekosistem identitas digital yang terdesentralisasi, sukarela dan menjaga privasi, berdasarkan bukti tanpa pengetahuan (zero-knowledge proofs) dan dompet warga. Pilar keempat merencanakan ekosistem kecerdasan buatan yang terdesentralisasi dan “berdaulat” dengan agen-agen otonom untuk layanan publik dan keuangan. Pilar kelima menyangkut jaringan terdistribusi dan infrastruktur peer-to-peer untuk layanan penting, termasuk penyimpanan data terdesentralisasi.

Kontribusi Tether dan tata kelola Tahap II

Tether berjanji untuk memberikan kontribusi sebesar CHF 5.000.000 selama empat tahun masa berlakunya nota kesepahaman, dengan rata-rata CHF 1.000.000 per pilar yang dapat dialokasikan ulang sesuai dengan prioritas dan kematangan proyek.⁵ Nota kesepahaman tersebut secara tegas menyatakan bahwa kontribusi itu terutama dimaksudkan sebagai dukungan dalam bentuk natura, berupa sumber daya, keahlian dan inisiatif, dan bahwa pendanaan keuangan langsung merupakan pengecualian. Bentuk-bentuk dukungan yang tercantum meliputi penempatan personel yang berkualifikasi, alih pengetahuan, pelatihan, penelitian terapan dan prototipe, akses ke infrastruktur, dukungan teknis, pendanaan atau pendanaan bersama inisiatif akademik, serta dukungan untuk inisiatif tentang literasi dan keamanan digital. Laporan bersponsor yang dipublikasikan oleh kota dan Tether pada kesempatan yang sama menyebutkan kontribusi “hingga” CHF 5 juta.⁶

Tata kelola dipercayakan kepada Komite Pelaksana Bersama, yang menetapkan prioritas operasional dan indikator kinerja utama, mengawasi pelaksanaan, manajemen risiko, keamanan, kepatuhan (compliance) dan perlindungan data, serta memutuskan apakah perjanjian pelaksanaan tersendiri diperlukan. Komite tersebut mengesahkan rencana kerja tahunan dan peta jalan yang diperbarui beserta tanggung jawab, jadwal waktu, dan kriteria pengukuran.⁷ Para pihak berkomitmen pada serangkaian prinsip: kepatuhan terhadap hukum yang berlaku dan konsultasi dengan otoritas yang berwenang, pendekatan bertahap melalui proyek percontohan dan pembuktian konsep, interoperabilitas dan netralitas teknologi, keamanan siber dan perlindungan data sejak tahap perancangan, transparansi dan pengukuran manfaat publik, serta penghormatan terhadap otonomi akademik.⁸ Kota berkomitmen, dalam batas kewenangan dan sumber dayanya, untuk berfungsi sebagai “Living Lab”, mengintegrasikan solusi digital ke dalam layanan publik dengan tunduk pada persetujuan yang diperlukan, serta mendorong penyederhanaan administrasi dan kesadaran digital.

Ketentuan penutup menetapkan sifat hukum dokumen tersebut. Nota kesepahaman “menetapkan kerangka kerja sama dan kehendak”. Kecuali ketentuan tentang kerahasiaan dan kekayaan intelektual, nota tersebut tidak mengikat dan tidak menimbulkan kewajiban keuangan bagi kota tanpa adanya perjanjian pelaksanaan tersendiri. Proyek-proyek tertentu dapat diatur oleh perjanjian semacam itu, kekayaan intelektual yang sudah ada sebelumnya tetap berada pada masing-masing pihak, kekayaan intelektual bersama akan diatur dalam perjanjian pelaksanaan, tidak ada eksklusivitas yang tersirat, pengumuman publik harus dikoordinasikan, dan kerahasiaan hanya berlaku dalam batas-batas hukum, “termasuk kewajiban transparansi publik”.⁹ Dokumen tersebut tidak memuat klausul tentang hukum yang berlaku, yurisdiksi atau penyelesaian sengketa, dan tidak memuat klausul pengakhiran selain jangka waktu empat tahun.

Catatan

1. Memorandum of Understanding … Phase II (di atas), blok tanda tangan; laRegione, “Lugano, il Plan ₿ entra nella seconda fase” (di atas) (penandatanganan di ruang sidang dewan Palazzo Civico). Tentang penandatanganan bersama, lihat Legge organica comunale, RL 181.100, Pasal 118 ayat (1) (wali kota mewakili komune), Pasal 119 huruf d (wali kota menandatangani akta-akta komune bersama-sama dengan sekretaris kota) dan Pasal 138 huruf a (sekretaris menandatangani akta-akta komune bersama wali kota), https://m3.ti.ch/CAN/RLeggi/public/index.php/raccolta-leggi/legge/num/65. ↩
2. laRegione, “Lugano, il Plan ₿ entra nella seconda fase” (di atas) (“Quattro anni fa i propositi erano ambiziosi e sono stati criticati parecchio”). ↩
3. Memorandum of Understanding … Phase II (di atas), konsiderans dan tujuan. ↩
4. Ibid., pilar I–V. ↩
5. Ibid., bagian tentang kontribusi Tether. ↩
6. “Lugano's Plan ₿ ”, konten bersponsor, Tio.ch, 6 Maret 2026 (di atas). ↩
7. Memorandum of Understanding … Phase II (di atas), tata kelola dan jangka waktu. ↩
8. Ibid., prinsip-prinsip pelaksanaan dan perlindungan. ↩
9. Ibid., ketentuan penutup. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.