Akibat politik di Ticino dan di Bern

Seorang menteri kanton mengundurkan diri

Di Ticino, skandal tersebut sampai ke pemerintah kanton. Fabio Vassalli, seorang anggota muda Dewan Negara (Council of State) dari Partai Rakyat Demokrat Kristen (PPD), telah masuk pemerintahan pada tahun 1975 bersama rekan separtainya Flavio Cotti. Vassalli pernah memiliki hubungan dengan Texon, yang menurut sumber-sumber tidak dengan sendirinya mengandung tanggung jawab serius. Ketika skandal itu meledak, ia menyangkal keterlibatan apa pun, tetapi kemudian beredar dokumen-dokumen yang menunjukkan adanya hubungan, yang oleh sebuah catatan kanton kemudian digambarkan sebagai nyata meskipun kecil. Di bawah tekanan media dan iklim politik, ia mengundurkan diri. Pada tahun-tahun berikutnya ia tetap bersikukuh bahwa ia tidak melakukan kesalahan dan telah tunduk pada tekanan yang tidak sebanding dengan perannya.¹ Literatur berbahasa Inggris menanggali pengunduran dirinya pada 19 Juni 1977.²

Pengunduran diri tersebut membawa konsekuensi lebih lanjut. Para kandidat yang berada di bawah Vassalli dalam daftar PPD, sebagian di antaranya memiliki hubungan dengan sektor keuangan, melepaskan hak penggantian dalam iklim kecurigaan umum. Partai kemudian mengusulkan Fulvio Caccia, seorang insinyur dan direktur sekolah menengah atas kanton (liceo) di Lugano, yang tidak masuk dalam daftar kandidat, justru untuk menampilkan wajah baru tanpa ikatan dengan dunia keuangan.³ Episode ini menunjukkan betapa eratnya politik dan perbankan telah terjalin di sebuah kanton yang para pengacara, fidusiaris dan politisinya sering berasal dari lingkaran yang sama. Episode ini juga menunjukkan bahwa publik di Ticino, setelah dua dekade kemakmuran yang bertumpu pada uang Italia, tidak lagi bersedia menerima jalinan tersebut tanpa mempertanyakannya. Kepatutan dan transparansi penuh dituntut dari para politisi yang mungkin memiliki benturan kepentingan di bidang keuangan.⁴

Perdebatan Dewan Nasional tanggal 22 Juni 1977

Di tingkat federal, Dewan Nasional mencurahkan sebagian besar sidangnya pada hari Rabu, 22 Juni 1977, untuk skandal Chiasso. Perdebatan tersebut terdiri atas tujuh belas intervensi. Berbicara atas nama Dewan Federal, kepala Departemen Keuangan Federal, Georges-André Chevallaz, mengatakan bahwa pemerintah turut merasakan “vives préoccupations” (keprihatinan mendalam) yang ditimbulkan skandal tersebut dan menggambarkannya sebagai “urusan Swiss yang bebannya harus kita pikul”. Ia menolak pandangan bahwa kerahasiaan bank merupakan penyebab utama masuknya uang asing dan mengumumkan serangkaian langkah: revisi Undang-Undang Perbankan (BankA), pengakuan atas perjanjian yang baru saja ditandatangani oleh bank-bank, kewenangan yang lebih kuat bagi Komisi Perbankan Federal, undang-undang baru tentang bantuan hukum timbal balik internasional dalam perkara pidana, dan kajian tentang suatu lembaga audit khusus.⁵

Fraksi-fraksi parlemen menggunakan perdebatan tersebut untuk menyampaikan posisi mereka. Untuk kaum Sosial Demokrat, anggota Dewan Nasional dari Zurich, Uchtenhagen, menuntut pengawasan yang lebih baik terhadap bank-bank dan mengajukan mosi untuk pengawasan yang lebih ketat atas lembaga-lembaga keuangan, yang diterima Dewan dalam bentuk yang lebih lemah sebagai postulat dengan 86 suara berbanding 56. Untuk kaum Independen (Landesring der Unabhängigen), König, juga dari Zurich, menyerukan klarifikasi penuh untuk memulihkan citra Swiss, sambil mengakui bahwa kejahatan dapat dibatasi tetapi tidak pernah sepenuhnya dicegah.⁶ Perdebatan itu menetapkan kerangka argumen politik selama tujuh tahun berikutnya. Kaum kiri memandang Chiasso sebagai bukti bahwa kerahasiaan bank dan kekuasaan bank-bank besar memerlukan pembatasan konstitusional, sedangkan kaum tengah dan kanan memandangnya sebagai perkara pidana yang dapat ditangani melalui swaregulasi dan pengawasan yang lebih baik.

Catatan

1. Ente Ticinese per il Turismo, “Lo ‘scandalo’ di Chiasso” (di atas): Vassalli telah masuk pemerintahan pada tahun 1975 bersama rekan separtainya Flavio Cotti; ia pernah memiliki hubungan dengan Texon, menyangkalnya, dibantah oleh dokumen-dokumen yang membuktikan keikutsertaannya (“non rilevante ma reale”), dan mengundurkan diri; ia selalu bersikukuh bahwa ia tidak melakukan kesalahan dan telah tunduk pada tekanan yang tidak proporsional. ↩
2. Wikipedia berbahasa Inggris, “Chiasso scandal”, https://en.wikipedia.org/wiki/Chiasso_scandal (digunakan sebagai upaya terakhir untuk tanggal 19 Juni 1977, yang di sana didasarkan pada laporan surat kabar sezaman dalam arsip scriptorium.ch). ↩
3. Ente Ticinese per il Turismo, “Lo ‘scandalo’ di Chiasso” (di atas): para kandidat berikutnya dalam daftar PPD mengundurkan diri, dan “il giovane direttore del liceo di Lugano, l'ingegner Fulvio Caccia, che non era nella lista dei candidati” dipanggil ke pemerintahan “per dare un'immagine nuova, estranea al mondo dell'economia e della finanza”. ↩
4. Ente Ticinese per il Turismo (di atas) (“Si chiedono correttezza e trasparenza assolute ai politici che potrebbero avere qualche collusione o conflitti di interesse nel ramo finanziario”). ↩
5. “L'affaire du Crédit Suisse au Conseil national”, La Liberté (Fribourg), 22/23 Juni 1977, https://doc.rero.ch/record/282825/files/1977-06-23.pdf (“17 interventions”; Georges-André Chevallaz sebagai “ministre des finances”; “Le Conseil fédéral révisera la loi sur les banques”; “projet de loi sur l'entraide judiciaire internationale en matière pénale”). ↩
6. La Liberté, 22/23 Juni 1977 (di atas) (mosi Mme Uchtenhagen diterima sebagai postulat dengan 86 suara berbanding 56; pernyataan M. König; keduanya diidentifikasi sebagai anggota dari Zurich, “soc/ZH” dan “ind.-ZH”). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.