Bank rakyat, bank partai, dan gelombang tahun 1880-an dan 1890-an

Delapan bank untuk satu kanton

Terkikisnya kedudukan istimewa Banca Cantonale Ticinese dan perubahan ekonomi yang dibawa oleh jalur kereta api Gotthard membuka jalan bagi bank-bank baru. Antara tahun 1885 dan 1897 empat lembaga didirikan di tiga kota utama kanton tersebut. Banca Popolare Ticinese dibuka di Bellinzona pada tahun 1885, Banca Popolare di Lugano pada tahun 1889, Credito Ticinese di Locarno pada tahun 1890, dan Banca Svizzera Americana, juga di Locarno, pada tahun 1896 atau 1897, dengan sebuah agensi di San Francisco. Società Bancaria Ticinese dan Banca Agricola e Commerciale menyusul kemudian.¹ Pada tahun 1910 delapan bank di kanton tersebut memiliki gabungan neraca sebesar CHF 145,1 juta.² Di samping itu, bank-bank komersial besar Swiss mulai hadir di kanton tersebut: Swiss Bank Corporation (Società di Banca Svizzera) dibuka di Chiasso pada tahun 1908, disusul pada tahun 1913 oleh Schweizerische Kreditanstalt (Credito Svizzero) di Lugano.³

Bagi kanton yang penduduknya berjumlah 138.638 jiwa pada sensus tahun 1900, delapan bank dan dua cabang bank nasional merupakan jumlah yang besar.⁴ Ekonom Ernst Wetter, yang mengkaji bank-bank lokal dan bank-bank menengah di Swiss dalam sebuah studi yang diterbitkan pada tahun 1914, menjelaskan mengapa kepadatan ini menimbulkan masalah. Ticino sebagian besar merupakan wilayah pegunungan yang tidak ramah dengan industri dan perdagangan yang relatif sedikit. Banyaknya bank tidak dapat membatasi kegiatannya pada kanton tersebut. Karena memegang simpanan tabungan jangka pendek yang cukup besar, bank-bank itu harus mencari bisnis di luar negeri, terutama di Italia. Menurut kata-kata Wetter, sebagian lembaga tidak menerapkan kehati-hatian dan keahlian yang diperlukan dalam tugas ini, dengan kerugian yang cukup besar sebagai akibatnya.⁵ Dengan demikian, masalah struktural itu sudah jelas bagi para pengamat sebelum keruntuhan. Bank-bank Ticino menghimpun lebih banyak simpanan daripada yang dapat diserap oleh perekonomian lokal dan meminjamkan kelebihannya di pasar yang kurang mereka kenal daripada yang mereka kira.

Bank-bank rakyat

Dua bank rakyat di Bellinzona dan Lugano mengikuti model yang telah menyebar di Jerman, Italia, dan Swiss sejak pertengahan abad tersebut. Bank-bank rakyat (banche popolari, Volksbanken) adalah bank berbentuk perseroan saham atau koperasi dengan basis luas pemegang saham kecil, yang dimaksudkan untuk memberikan kredit kepada perajin, pemilik toko, dan pengusaha kecil yang tidak memiliki akses ke bank-bank besar. Di Italia, Luigi Luzzatti memajukannya sejak tahun 1860-an, dengan bertumpu pada gagasan Hermann Schulze-Delitzsch tentang fungsi sosial kredit. Bersama Tiziano Zalli ia mendirikan pada tahun 1864 Banca Popolare di Lodi, bank rakyat Italia pertama, yang menjadi titik tolak bagi banyak lembaga serupa di Lombardia dan wilayah kerajaan lainnya.⁶ Di Swiss, Schweizerische Volksbank dari Bern, yang didirikan pada tahun 1869, mengikuti gagasan yang sama dalam skala nasional.⁷ Bank-bank rakyat Ticino meminjam nama dan sebagian semangatnya, tetapi struktur modalnya berbeda. Pada akhir tahun 1912 Banca Popolare di Lugano memiliki modal nominal CHF 4 juta, yang baru disetor CHF 2 juta, dan cadangan sebesar CHF 500.000.⁸ Modal yang belum disetor merupakan sarana yang lazim pada masa itu. Sarana ini memungkinkan pemegang saham mengambil bagian dalam jumlah besar dengan pembayaran kecil, sementara bank dapat menagih sisanya pada saat krisis. Dalam praktiknya, penagihan pada saat krisis sering berhadapan dengan pemegang saham yang tidak mampu membayar.

Banca Popolare di Lugano selamat dari krisis tahun 1914 dan tetap menjadi bank lokal yang penting pada masa antarperang. Wakil ketuanya, E. Rava, duduk dalam Dewan Bank Nasional Swiss (SNB), tempat pengetahuannya tentang kondisi di kanton asalnya dihargai. Setelah ia wafat pada Oktober 1919, kursi itu jatuh kepada Achille Gianella, direktur Banca Svizzera Americana di Locarno.⁹ Banca Popolare Ticinese di Bellinzona kurang beruntung. Ketika Credito Ticinese dan Banca Cantonale Ticinese tutup pada Januari 1914, para deposan menyerbu bank rakyat Bellinzona tersebut, yang tidak mampu bertahan menghadapi penarikan dana.¹⁰

Catatan

1. Associazione Bancaria Ticinese, “Cenni storici”, https://www.abti.ch/cenni-storici; Nosetti 2013 (sebagaimana di atas) mengenai tanggal 12 November 1896. ↩
2. Associazione Bancaria Ticinese, “Cenni storici” (sebagaimana di atas). ↩
3. Associazione Bancaria Ticinese, “Cenni storici” (sebagaimana di atas). ↩
4. Ufficio di statistica del Cantone Ticino (Ustat), “Da un secolo. Un’introduzione al Ticino in undici censimenti”, Dati, statistiche e società 2003-3, https://www3.ti.ch/DFE/DR/USTAT/allegati/articolo/1080dss_2003-3_1.pdf (“Nel 1900 il Ticino aveva 138.638 abitanti”). Angka yang sama tercantum dalam Carlo Agliati, “Tessin (Kanton)”, dalam HLS, versi 2012, https://hls-dhs-dss.ch/de/articles/007394/. ↩
5. Wetter, Die Lokal- und Mittelbanken der Schweiz (sebagaimana di atas), 88–89: “Es ist klar, dass das Wirkungsfeld dieser vielen Banken nicht auf den Kanton beschränkt sein konnte, und so wurde ein ‘Auslandgehen’, vor allem nach Italien, zur Notwendigkeit. Hierin nun haben nicht alle Institute die nötige Vorsicht und Sachkenntnis walten lassen, und die Folge waren bedeutende Verluste.” ↩
6. Paolo Pecorari dan Pierluigi Ballini, “Luzzatti, Luigi”, dalam Dizionario Biografico degli Italiani, jil. 66 (Roma 2006), https://www.treccani.it/enciclopedia/luigi-luzzatti_(Dizionario-Biografico)/ (“insieme con T. Zalli, fondò nel 1864 la Banca popolare di Lodi, prima banca popolare italiana”; “rifacendosi a H. Schulze Delitzsch, propugnava la funzione sociale del credito”). Penyebaran model tersebut di Lombardia merupakan ringkasan penulis. ↩
7. Jan-Henning Baumann, “Banca popolare svizzera (BPS)”, dalam DSS, versi 30 Oktober 2012, https://hls-dhs-dss.ch/it/articles/041976/ (didirikan di Bern pada tahun 1869 sebagai Volksbank). ↩
8. Wetter (sebagaimana di atas), 88. ↩
9. Bank Nasional Swiss, Geschäftsbericht 1919 , https://www.snb.ch/dam/jcr:3371fdc5-fad8-429b-835a-a3b1a03f99d5/annrep_1919_komplett.de.pdf: “Im Oktober starb Herr E. Rava, Vizepräsident des Verwaltungsrates der Banca Popolare di Lugano, dessen Mitarbeit im Bankrat insbesondere dank seiner Kenntnis der Verhältnisse seines Heimatkantons sehr geschätzt war”; penggantinya dalam Dewan Bank adalah “A. Gianella”, direktur Banca Svizzera-Americana di Locarno. Nama depannya diambil dari Nosetti 2013 (sebagaimana di atas), yang mencatat bahwa Achille Gianella, sebelumnya kasir bank tersebut, menjabat sebagai direkturnya dari tahun 1898 hingga 1920. ↩
10. Wetter (sebagaimana di atas), 89. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.