Kata Pengantar
Buku ini merupakan pendamping jilid penulis tentang Jenewa sebagai pusat keuangan internasional. Jilid Jenewa menelusuri sebuah kota yang budaya perbankannya tumbuh dari Reformasi Calvin, yang bank-bank privatnya menjadi lambang diskresi, yang para pedagang komoditasnya kini menangani sebagian besar perdagangan fisik dunia, dan yang bahasa Prancisnya menghubungkannya dengan Prancis, Afrika, serta organisasi-organisasi internasional yang berada di depan pintunya. Jilid ini mengajukan pertanyaan yang sama terhadap Lugano dan Kanton Ticino, wilayah selatan Swiss yang berbahasa Italia, yang menjadi pusat keuangan ketiga negeri itu setelah Zurich dan Jenewa.
Lugano bukanlah sebuah kanton. Lugano adalah kota terbesar dan ibu kota keuangan Kanton Ticino, yang ibu kota politiknya adalah Bellinzona. Judul buku ini menyebut Lugano karena bank, manajer aset, perusahaan fidusia, dan rumah dagang terkonsentrasi di sana, dan karena nama kota inilah yang dikenal oleh klien dan pesaing sebagai pusat keuangan tersebut. Anak judulnya menyebut Ticino sebagai wilayah, tatanan hukum, dan masyarakat yang memungkinkan konsentrasi itu, serta Italia sebagai pasar dan daerah belakang tempat pusat keuangan itu dibangun. Apabila teks ini berbicara tentang “pusat keuangan Lugano”, yang dimaksud mencakup pula Chiasso, Mendrisio, Locarno, dan Bellinzona, yang bersama-sama membentuk satu pasar jasa keuangan.
Kisah pusat keuangan ini berbeda dari kisah Jenewa dalam hampir segala hal. Ticino tidak menjadi Protestan. Komunitas Reformasinya yang kecil diusir dari Locarno pada 1555, menyeberangi Pegunungan Alpen, dan turut membangun industri sutra serta perbankan dagang (merchant banking) Zurich. Selama hampir tiga abad, lembah-lembah dan kota-kota tepi danau di selatan Gotthard merupakan tanah taklukan kanton-kanton Swiss, yang diperintah oleh para bailiff yang membeli jabatan mereka dan menjual keadilan. Kanton yang lahir pada 1803 adalah kanton yang miskin, agraris, dan ditandai oleh emigrasi. Sistem perbankannya runtuh pada 1914. Kebangkitan Lugano datang kemudian, dan datangnya dari Italia: dari para penabung dan pengusaha Italia yang tidak memercayai negara, mata uang, dan otoritas pajak mereka, serta dari para bankir Ticino yang berbicara dalam bahasa mereka, memahami hukum mereka, dan tinggal sejam perjalanan mobil dari Milan.
Ketergantungan pada Italia itulah benang merah yang membentang di sepanjang buku ini. Ketergantungan ini menjelaskan masa kejayaan tahun 1960-an dan 1970-an, skandal cabang Credit Suisse di Chiasso pada 1977 yang melahirkan kode uji tuntas (due diligence) pertama bagi perbankan Swiss, perjuangan melawan pencucian uang mafia pada tahun 1980-an dan 1990-an, serta penyesuaian yang menyakitkan setelah amnesti pajak Italia dan diberlakukannya pertukaran informasi otomatis. Ketergantungan ini juga menjelaskan mengapa Lugano tetap relevan: Lombardia adalah salah satu kawasan terkaya di Eropa, keluarga-keluarga Italia masih membutuhkan tempat netral untuk menyimpan, menstrukturkan, dan mewariskan kekayaan mereka, dan para pengusaha Italia terus memindahkan diri dan perusahaan mereka melintasi perbatasan yang tidak pernah jauh.
Buku ini disusun dalam sebelas bagian yang mencerminkan jilid Jenewa. Bagian A menelusuri wilayah ini dari masa Lepontii dan Romawi hingga berakhirnya kekuasaan Konfederasi pada 1798, termasuk perdagangan transit melalui Gotthard dan emigrasi para tukang bangunan dan seniman yang membawa uang pulang. Bagian B menggantikan bagian tentang Calvin dalam jilid Jenewa: bagian ini mengikuti para eksil Reformasi dari Locarno ke Zurich dan menguraikan ekonomi moral kredit Katolik yang dibentuk oleh Carlo Borromeo. Bagian C membahas kanton muda ini dari 1798 hingga 1914, termasuk perannya sebagai tempat perlindungan Risorgimento Italia, jalur kereta api Gotthard, dan keruntuhan perbankan tahun 1914. Bagian D menjelaskan kebangkitan Lugano sebagai pusat keuangan dari Perang Dunia Pertama hingga 1990. Bagian E menguraikan private banking dan pengelolaan kekayaan dewasa ini, termasuk hukum perpajakan Italia, akses pasar, dan suksesi. Bagian F membahas Lugano sebagai pusat perdagangan komoditas dan Bagian G arsitektur kepatuhan dalam pembiayaan perdagangan, sanksi, antipencucian uang, dan transparansi. Bagian H menggantikan bagian tentang Afrika dalam jilid Jenewa dan membahas Lombardia serta Italia sebagai daerah belakang Lugano. Bagian I didedikasikan untuk Plan ₿, aset kripto dan aset digital, serta keuangan teknologi, Bagian J untuk bahasa Italia sebagai infrastruktur keuangan, termasuk peradilan federal di Bellinzona, dan Bagian K untuk prospek hingga 2035.
Penulis menulis sebagai praktisi yang tidak berasal dari Ticino. Penulis diizinkan berpraktik sebagai advokat di Swiss dan terdaftar dalam register kantonal Zurich, merupakan Solicitor of England and Wales dan of Hong Kong, serta seorang Rechtsanwalt Jerman. Selama lima belas tahun penulis tinggal dan bekerja di Singapura dan Hong Kong. Latar belakang ini menentukan perspektif buku ini. Buku ini ditulis dari luar lingkungan advokat Ticino, dengan sudut pandang seorang ahli hukum perbandingan yang telah menyaksikan bagaimana pusat-pusat keuangan bersaing memperebutkan klien yang sama, dan dengan minat seorang praktisi terhadap persoalan hukum yang dibawa klien kepada penasihat mereka. Pembaca yang berpraktik di Lugano akan mengetahui banyak detail lebih baik daripada penulis. Penulis berharap mereka tetap mendapati pandangan komparatif ini bermanfaat, dan penulis akan berterima kasih atas setiap koreksi.
Bagian-bagian sejarah bukanlah hiasan. Suatu pusat keuangan hidup dari kepercayaan, dan kepercayaan memiliki sejarah. Pengalaman dengan para bailiff yang menjual keadilan menjelaskan mengapa Ticino bersikeras pada otonomi komune (Gemeinde) dan aturan yang pasti. Para tukang batu perantau yang mengirim uang pulang dari Roma dan St. Petersburg menjelaskan budaya keluarga yang terbiasa dengan kekayaan lintas batas. Para penyelundup dari Mendrisiotto sebagian menjelaskan toleransi terhadap wilayah abu-abu yang harus ditinggalkan oleh pusat keuangan ini setelah 1977. Karena itu, setiap bab sejarah diakhiri dengan menarik garis ke hukum dan praktik masa kini.
Setiap proposisi hukum disertai kutipan yang tepat di dalam teks itu sendiri. Hukum federal Swiss dikutip dengan judul bahasa Inggrisnya dan nomornya dalam Himpunan Sistematis (SR), hukum Italia dengan sebutan resminya. Ketentuan hukum dan angka-angka dinyatakan per awal Oktober 2026.
Buku ini ditujukan kepada bankir, advokat, konsultan pajak, petugas kepatuhan, wali amanat (trustee), family office, dan perusahaan dagang yang bekerja dengan Lugano atau dengan klien Italia, serta kepada pembaca yang ingin memahami bagaimana sebuah kanton kecil di lereng selatan Pegunungan Alpen menjadi salah satu pusat private banking Eropa. Buku ini tidak menggantikan nasihat dalam kasus individual. Tujuannya adalah memberikan kepada pembaca sejarah, lembaga, dan hukum yang harus diperhitungkan oleh nasihat semacam itu.
Dr iur. Alexander Ressos TEP
Frankfurt am Main dan Zurich, Oktober 2026
Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.