Procura dan procuratore: false friend klasik

Perwakilan niaga menghasilkan sahabat palsu yang paling berbahaya dalam hukum perusahaan. Hukum Swiss membedakan antara perwakilan pada umumnya (rappresentanza, Pasal 32 dst. Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan Swiss (CO)), kuasa niaga terdaftar (procura, Pasal 458 dst. CO), dan kewenangan niaga lainnya (altri mandati commerciali, Pasal 462 CO). Berdasarkan Pasal 32 CO, kontrak yang dibuat oleh wakil yang berwenang (rappresentante) atas nama pihak yang diwakili (rappresentato) mengikat pihak yang diwakili.¹ Procuratore dalam pengertian Pasal 458 CO adalah orang yang telah diberi wewenang oleh pemilik suatu usaha niaga untuk menjalankan usaha tersebut atas namanya dan menandatangani per procura. Kewenangannya ditentukan oleh undang-undang dan harus didaftarkan dalam daftar perdagangan oleh pemilik usaha, yang tetap terikat oleh tindakan-tindakan procuratore bahkan sebelum pendaftaran. Terhadap pihak ketiga yang beriktikad baik, kewenangan tersebut mencakup semua perbuatan hukum yang mungkin diperlukan oleh tujuan usaha, kecuali penjualan dan pembebanan benda tidak bergerak, kecuali diberikan secara tegas.² Dengan demikian, procura Swiss merupakan suatu institusi khusus, yakni Prokura dalam hukum Jerman.

Dalam hukum Italia, kata procura menunjuk pada perbuatan yang memberikan kewenangan perwakilan apa pun, apa pun isinya. Procura speciale memberikan wewenang kepada wakil untuk menjual apartemen tertentu, dan procura generale untuk mengelola seluruh harta pihak yang diwakili. Padanan niaga dari procuratore Swiss adalah institore (Pasal 2203 c.c.), yaitu orang yang ditempatkan untuk memimpin suatu usaha atau cabang. Pasal 2209 c.c. menggunakan istilah procuratori untuk orang-orang yang, berdasarkan hubungan yang berkelanjutan, berwenang melakukan perbuatan yang berkaitan dengan usaha tanpa ditempatkan untuk memimpinnya.³ Oleh karena itu, dokumen yang diterbitkan di Milan yang memberikan “procura” kepada seorang advokat Swiss untuk mewakili klien dalam suatu transaksi di Ticino merupakan surat kuasa biasa. Kata yang sama dalam keputusan dewan direksi Swiss yang “memberikan procura” kepada seorang karyawan menciptakan kewenangan niaga terdaftar dengan cakupan yang ditentukan undang-undang. Perbedaan ini penting bagi bank yang memeriksa kewenangan penandatanganan. Petugas kepatuhan (compliance) di Lugano yang membaca “procura” dalam dokumen Italia dan menganggapnya sebagai kewenangan niaga terdaftar akan melebih-lebihkan kewenangan wakil tersebut, sedangkan notaris Italia yang membaca “procuratore” dalam petikan daftar Swiss dapat meremehkannya.

Daftar, nama perusahaan, dan akta autentik

Publisitas niaga mengikuti pola yang serupa. Registro di commercio Swiss dan registro delle imprese Italia sama-sama mencatat perusahaan dan wakil-wakilnya, tetapi akibat hukum dan isinya berbeda. Daftar Swiss diselenggarakan oleh kantor-kantor kanton berdasarkan Peraturan federal tentang Daftar Perdagangan, yang mensyaratkan agar permohonan diajukan dalam bahasa resmi kanton tempat pendaftaran dilakukan. Di Ticino, hal ini berarti bahasa Italia.⁴ Dokumen pendukung boleh dalam bahasa lain, tetapi kantor pendaftaran dapat meminta terjemahan apabila diperlukan untuk pemeriksaan atau untuk dilihat oleh pihak ketiga.⁵ Daftar Italia diselenggarakan oleh kamar-kamar dagang dan memiliki sistem pendaftaran deklaratif dan konstitutif yang berbeda. Ditta Swiss adalah nama usaha suatu perusahaan (dalam bahasa Jerman Firma), suatu makna yang juga ada dalam hukum Italia, meskipun di sana kata tersebut lazim digunakan untuk perusahaan itu sendiri.

Bagi praktisi. Dokumen korporasi untuk entitas Swiss dan Italia di Lugano:

• Gunakan bentuk hukum persis seperti yang terdaftar: “SA” dan “Sagl” untuk entitas Swiss, “SpA” dan “Srl” untuk entitas Italia, tanpa “menerjemahkan” akhirannya.
• Sebutlah para pengurus Sagl sebagai gerenti dan tambahkan fungsinya dalam bahasa Inggris atau Jerman apabila dokumen digunakan di luar negeri.
• Bedakan procura Swiss yang terdaftar (Pasal 458 CO) dari surat kuasa biasa (Pasal 32 dst. CO), dan dalam dokumen Italia dari institore dan procura speciale.
• Periksa kewenangan penandatanganan Italia berdasarkan visura camerale dan kewenangan penandatanganan Swiss berdasarkan petikan daftar perdagangan, jangan pernah hanya berdasarkan rumusan keputusan yang diterjemahkan.

Catatan

1. Undang-Undang Federal tanggal 30 Maret 1911 tentang Perubahan Kitab Undang-Undang Hukum Perdata Swiss (Bagian Kelima: Kitab Undang-Undang Hukum Perikatan), SR 220, Pasal 32 ayat (1), teks Italia di https://www.droit-bilingue.ch/en-it/2/22/220-32-36.html (“non è il rappresentante, ma il rappresentato che diventa creditore o debitore”). ↩
2. CO, Pasal 458 ayat (1)–(2) (definisi fondé de procuration / procuratore; kewajiban pemilik untuk mendaftarkan procura, yang mengikatnya bahkan sebelum pendaftaran), https://www.droit-bilingue.ch/fr-it/2/22/220-458-673.html; Pasal 459 ayat (1)–(2) (cakupan: semua perbuatan yang mungkin diperlukan oleh tujuan usaha; tidak ada pengalihan atau pembebanan tanah tanpa kewenangan tegas), https://www.droit-bilingue.ch/fr-it/2/22/220-459-674.html; Pasal 462 CO, judul Italia “Altri mandati commerciali”, https://www.droit-bilingue.ch/fr-it/2/22/220-462-677.html. ↩
3. Brocardi.it, “Art. 2209 Codice civile – Procuratori”, https://www.brocardi.it/codice-civile/libro-quinto/titolo-ii/capo-iii/sezione-iii/art2209.html. Pasal 2203 c.c. (“È institore colui che è preposto dal titolare all'esercizio di un'impresa commerciale”), yang memungkinkan penunjukan dibatasi pada suatu cabang atau lini usaha tertentu, Brocardi.it, “Art. 2203 Codice civile – Preposizione institoria”, https://www.brocardi.it/codice-civile/libro-quinto/titolo-ii/capo-iii/sezione-iii/ art2203.html. ↩
4. Peraturan tentang Daftar Perdagangan tanggal 17 Oktober 2007 (CRO), SR 221.411, Pasal 16 ayat (4), teks Italia (Ordinanza sul registro di commercio, ORC), https://www.fedlex.admin.ch/filestore/fedlex.data.admin.ch/eli/cc/2007/686/20250101/it/html/ fedlex-data-admin-ch-eli-cc-2007-686-20250101-it-html-3.html. ↩
5. CRO, Pasal 20 ayat (4) (di atas): “Se i documenti giustificativi sono prodotti in una lingua che non è la lingua ufficiale del Cantone, l'ufficio del registro di commercio può esigere una traduzione purché sia necessario per l'esame o la consultazione da parte di terzi.” ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.