Rute, teknik, dan pelaku

Para penyelundup menggunakan jalan-jalan setapak melintasi perbukitan Mendrisiotto dan Malcantone, celah-celah Val Colla dan Monte Generoso, dan terutama danau-danau. Danau Lugano, yang tepiannya sebagian termasuk wilayah bailiwick dan sebagian termasuk Kadipaten, dan Danau Maggiore, yang ujung utaranya dimiliki kaum Konfederasi, menawarkan rute-rute yang sulit diawasi. Barang-barang dipikul di punggung atau dimuat ke perahu yang menyeberang pada malam hari. Karung pengangkut, bricolla, menjadi simbol perdagangan ini dalam bentuknya yang lebih kemudian: sebuah karung goni yang dijahit kasar, diperkaku dengan karton, dan dibawa dengan dua tali bahu, yang dapat memuat sekitar 35 hingga 40 kilogram dan digunakan oleh para spalloni di perbatasan Italia-Swiss, terutama untuk rokok dan tembakau hingga sekitar tahun 1980.¹ Para pemikulnya adalah petani, nelayan, tukang perahu, dan buruh harian yang dalam satu malam memperoleh penghasilan setara dengan upah seminggu di pertanian. Para pengaturnya adalah pedagang, pemilik penginapan, dan pemilik toko yang membeli barang, membayar para pemikul, dan menjualnya di seberang. Di belakang mereka berdiri para kreditur yang menyediakan modal di muka dan menanggung kerugian ketika suatu muatan disita.

Otoritas wilayah-wilayah bailiwick dan para penjaga bea cukai Milan tidak selalu menjadi lawan para penyelundup. Para penjaga dapat disuap. Denda yang dikenakan kepada penyelundup yang tertangkap merupakan sumber penerimaan yang turut dinikmati para landfogti. Kanton-kanton Konfederasi menoleransi perdagangan yang mendatangkan uang ke wilayah-wilayah bailiwick mereka dan yang hanya merugikan penerimaan monopoli asing. Penyelundupan terutama memenuhi kebutuhan penduduk setempat. Bagi banyak keluarga di kedua sisi perbatasan, penyelundupan merupakan sumber penghasilan yang sangat diperlukan, yang dianggap komunitas-komunitas sebagai tambahan yang sah atas hasil pertanian yang miskin dan yang hanya sedikit alasan untuk ditumpas.² Toleransi ini menciptakan budaya yang di dalamnya penyeberangan perbatasan dengan barang yang tidak diberitahukan merupakan hal biasa, kerahasiaan merupakan keutamaan, dan penanganan uang tunai, barang, dan informasi di luar saluran resmi merupakan keterampilan yang terlatih.

Kesinambungan panjang perdagangan perbatasan

Penyelundupan tidak berakhir bersama rezim lama. Pada abad ke-19, pemerintah Austria di Lombardia-Venesia dan setelah tahun 1861 Kerajaan Italia mempertahankan bea yang tinggi serta monopoli negara atas garam dan tembakau, sedangkan Konfederasi Swiss, yang mengambil alih kepabeanan pada tahun 1848, memiliki tarif yang lebih rendah. Hingga pertengahan abad ke-20, barang-barang yang disukai para penyelundup, sesuai dengan harga dan permintaan, adalah barang-barang kebutuhan sehari-hari seperti minyak, garam, dan gula, bersama dengan tembakau dan alkohol. Sebelum Perang Dunia Kedua, tembakau dan kopi diselundupkan dari Swiss ke Italia, sering kali dengan persetujuan otoritas setempat. Di Ticino dan Graubünden, sebagian penyelundupan masih berlangsung dengan persetujuan komando penjaga perbatasan hingga tahun 1990-an.³ Stefano Franscini, ahli statistik Ticino, pada tahun 1830-an menggambarkannya sebagai penyakit sosial yang merusak kaum muda dan membuat komunitas-komunitas perbatasan tetap miskin. Ia menyerukan tarif Italia yang lebih rendah sebagai satu-satunya obat.⁴

Setelah Perang Dunia Kedua, arah perdagangan yang paling menguntungkan berubah. Barang-barang yang melintasi perbatasan di punggung para spalloni tidak lagi hanya kopi dan rokok yang menuju ke selatan, tetapi juga uang kertas yang menuju ke utara, ketika para penabung Italia memindahkan modal ke luar jangkauan otoritas pajak dan kontrol devisa mereka. Bab D.II menguraikan ekonomi lira ini dan perannya dalam pertumbuhan bank-bank Lugano. Kesinambungan dengan perdagangan selundupan lama tampak dalam teknik, rute, dan orang-orangnya. Hal ini didokumentasikan di Museum Bea Cukai Swiss di Cantine di Gandria di tepi Danau Lugano, yang dibuka pada tahun 1949 di sebuah pos penjaga perbatasan yang dibangun pada tahun 1835 dan yang mengisahkan sejarah para penyelundup dan pengungsi di perbatasan Italia-Swiss.⁵

Catatan

1. Wikipedia, “Bricolla”, https://it.wikipedia.org/wiki/Bricolla (dirujuk sebagai pilihan terakhir): “una sacca di juta cucita grossolanamente, irrigidita da cartone, con due bretelle per il trasporto”, berkapasitas 35– 40 kg, “di solito usata dagli spalloni per il passaggio del confine (il più comune quello italo-svizzero)”, terutama untuk rokok dan tembakau hingga sekitar tahun 1980. Kantor Federal Bea Cukai dan Keamanan Perbatasan (FOCBS), Museo delle dogane svizzero (brosur, 2017), https://www.bazg.admin.ch/dam/it/sd-web/KYDqZH4XOhDY/broschuere-schweizer-zollmuseum_it.pdf, mengenai para penyelundup (“La fantasia dei contrabbandieri non conosce limiti”) dan mengenai barang-barang yang diselundupkan pada masa lampau (“riso, sale, prosciutto, scarpe, tabacco e polvere da sparo”). ↩
2. Historisches Lexikon der Schweiz (HLS), artikel “Schmuggel” (seperti di atas): “Der Schmuggel befriedigte primär die Bedürfnisse der lokalen Bevölkerung und bedeutete für manche Familie diesseits und jenseits der Grenze eine unabdingbare Einnahmequelle”, dan mengenai penyelundupan “oft mit Zustimmung der lokalen Behörden” sebelum Perang Dunia Kedua. Sikap komunitas-komunitas pada masa rezim lama merupakan kesimpulan penulis. ↩
3. HLS, artikel “Schmuggel” (seperti di atas): “Bis Mitte des 20. Jahrhunderts stellten je nach Preisniveau und Nachfragekonjunktur vor allem tägliche Gebrauchsartikel (Öl, Salz, Zucker) sowie Tabak und Alkohol bevorzugte Schmuggelgüter dar”; “So wurde vor dem Zweiten Weltkrieg ― oft mit Zustimmung der lokalen Behörden ― Tabak und Kaffee nach Italien geschmuggelt”; “Im Tessin und in Graubünden fand Schmuggel zum Teil bis in die 1990er Jahre im Einverständnis mit den Grenzwachtkommandos statt.” Lihat Bab C.I. ↩
4. Franscini, La Svizzera italiana (seperti di atas). ↩
5. Kantor Federal Bea Cukai dan Keamanan Perbatasan (FOCBS), Museo delle dogane svizzero (brosur), https://www.bazg.admin.ch/dam/it/sd-web/KYDqZH4XOhDY/broschuere-schweizer-zollmuseum_it.pdf, mengenai bangunan tahun 1835, penggunaannya sebagai pos penjaga perbatasan hingga tahun 1921, dan pembukaan museum pada tahun 1949; FOCBS, “Museo doganale svizzero a Cantine di Gandria (Lugano)”, https://www.bazg.admin.ch/it/museo-doganale-svizzero-a-cantine-di-gandria-lugano, mengenai pameran tentang para penyelundup dan pengungsi. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.