Sanksi sebagai kondisi permanen
Setelah tahun 2022, kepatuhan (compliance) terhadap sanksi menjadi syarat permanen perdagangan komoditas di Lugano. Uni Eropa (UE/EU) mengadopsi paket-paket lanjutan yang berdampak pada baja dan logam, termasuk pembatasan atas produk baja yang diolah di negara ketiga dari besi dan baja Rusia. Swiss mengikuti sebagian besar tindakan tersebut melalui perubahan ordonansi tanggal 4 Maret 2022, yang Pasal 14a-nya mengatur produk besi dan baja.1 Oleh karena itu, seorang pedagang di Lugano harus menyaring pihak lawan transaksinya, asal baja yang dibelinya, kepemilikan pabrik yang memproduksi bahan masukan setengah jadi serta kapal dan pelabuhan yang digunakan. Pada bulan September 2023, Dewan Nasional mengadopsi postulat komisi urusan luar negerinya yang meminta Dewan Federal untuk mengkaji penegakan sanksi terhadap Rusia di sektor komoditas, mengidentifikasi celah-celahnya dan menilai tindakan tambahan untuk memperbaiki penegakan dan pemantauan.2 Bab G.II menganalisis kerangka hukum, praktik penegakan oleh Sekretariat Negara untuk Urusan Ekonomi (SECO) dan ketentuan pidana Undang-Undang Embargo (EmbA).
Perang juga mempercepat pergeseran kepemilikan. Keluarnya grup-grup Rusia dan reorientasi produsen Ukraina mengurangi bobot modal bekas Soviet dalam klaster tersebut. Kepemilikan Tiongkok atas DITH, yang telah ada sejak tahun 2015, dan minat yang dilaporkan dari sebuah grup Abu Dhabi untuk mengakuisisinya pada tahun 2025 menunjukkan klaster yang pemiliknya semakin banyak berasal dari Asia dan kawasan Teluk.3 Hubungan dengan industri Italia, melalui perusahaan seperti Trasteel, usaha energi Duferco dan banyak pedagang baja independen, tetap menjadi inti yang stabil.
Bagi praktisi. Penasihat perusahaan perdagangan Lugano setelah tahun 2022 sebaiknya meninjau sekurang-kurangnya hal-hal berikut:
- Kepemilikan dan pengendalian: apakah ada pemilik langsung atau tidak langsung, direktur atau pihak lawan transaksi yang signifikan yang tercantum dalam daftar berdasarkan ordonansi Swiss tanggal 4 Maret 2022 (SR 946.231.176.72) atau berdasarkan sanksi UE, Inggris atau Amerika Serikat, dan bagaimana pengendalian dinilai berdasarkan masing-masing rezim.
- Asal produk: apakah barang atau bahan masukannya berasal dari Rusia atau Belarus, termasuk baja yang diolah di negara ketiga, dan bukti dokumen asal apa yang diberikan pemasok.
- Pembiayaan: apakah bank-bank pedagang memiliki kebijakan internal yang lebih ketat daripada undang-undang dan bagaimana kebijakan tersebut berlaku bagi transaksi yang direncanakan.
- Kontrak: apakah klausul sanksi, klausul keadaan kahar (force majeure) dan hak pengakhiran mengalokasikan risiko sanksi baru selama masa berlakunya kontrak.
- Logistik dan asuransi: apakah kapal, pelabuhan dan perusahaan asuransi itu sendiri terdampak oleh sanksi atau oleh ketentuan batas harga (price cap).
- Pelaporan: apakah aset atau kontrak yang dibekukan harus dilaporkan kepada SECO, dan siapa di dalam perusahaan yang bertanggung jawab atas laporan tersebut.
Catatan
- Council Regulation (EU) No 833/2014, Pasal 3g ayat (1) huruf d, sebagaimana diubah dengan Council Regulation (EU) 2023/2878 of 18 December 2023 (paket kedua belas), mengenai produk besi dan baja yang tercantum dalam Lampiran XVII yang diolah di negara ketiga dengan bahan masukan besi dan baja yang berasal dari Rusia (sejak 30 September 2023, diperluas ke produk lain sejak 1 April 2024 dan 1 Oktober 2028), https://eur-lex.europa.eu/eli/reg/2023/2878/oj/eng; Ordonansi tanggal 4 Maret 2022, SR 946.231.176.72, Pasal 14a (produk besi dan baja), https://www.droit-bilingue.ch/de-fr/9/94/946.231.176.72-14a-24.html. Lihat Bab G.II. ↩
- Plattform J, “Der Nationalrat in Kürze | 21. September 2023”, https://www.plattformj.ch/artikel/213839/. ↩
- La Regione, 22 Oktober 2025 (di atas); Duferco, “Group history” (di atas). ↩
Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.