Skenario B: Erosi bertahap
Dalam skenario kedua, tren-tren lambat mendominasi dan tidak muncul tanggapan yang kuat. Pergantian generasi di kalangan nasabah Italia menyebabkan arus keluar bersih yang terus-menerus, karena banyak ahli waris memindahkan aset mereka ke Milan, London, atau ke platform digital. Beberapa bank milik asing menutup anak perusahaan mereka di Lugano atau mengalihkan bisnisnya ke entitas mereka di Zurich atau Jenewa, dan UBS mengurangi kehadirannya di kanton tersebut sebagai bagian dari penyesuaiannya terhadap aturan permodalan yang baru. Banyak manajer aset kecil tutup tanpa penerus, sehingga nasabah mereka diserap oleh bank-bank yang membukukan aset tersebut di luar Ticino. Kanton dan kota menaikkan pajak untuk menutup defisit. Plan ₿ kehilangan momentum setelah tahap keduanya, sementara perusahaan-perusahaan rintisan pindah ke Zug atau Zurich setelah memperoleh izin federal. Hubungan Swiss dengan Uni Eropa (UE/EU) mengalami stagnasi setelah pemungutan suara rakyat yang menolak paket perjanjian.
Dalam skenario ini jumlah bank turun menjadi 24 hingga 28 pada 2035. Lapangan kerja perbankan turun menjadi antara 3.800 dan 4.300 setara pekerja penuh waktu, dan lapangan kerja di sektor keuangan secara keseluruhan menjadi antara 8.500 dan 9.300. Porsi sektor keuangan dalam PDB kanton turun menjadi antara 5,5 dan 6,5 persen, mendekati tingkat pasar perbankan regional tanpa fungsi internasional. Jumlah perusahaan keuangan nonbank turun menjadi antara 500 dan 600. Indeks aset hanya mencapai 85 hingga 100, yang menyiratkan arus keluar bersih sekitar 2 hingga 3 persen aset per tahun. Lugano akan tetap menjadi pusat keuangan bagi pasar domestik dan sisa nasabah Italia, tetapi akan kehilangan klaimnya sebagai pusat keuangan Swiss ketiga. Penilaian penulis menempatkan probabilitas skenario ini sekitar tiga persepuluh.
Skenario C: Pembaruan Lombardia
Dalam skenario ketiga, Lugano menggunakan aset-asetnya yang khas untuk membangun peran yang diperbarui sebagai pusat keuangan Swiss bagi Italia dan bagi nasabah berbahasa Italia di seluruh dunia. Tiga perkembangan terjadi bersamaan. Swiss dan UE menyepakati dan meratifikasi paket perjanjian, dan Swiss serta Italia menyepakati suatu pengaturan yang memungkinkan lembaga keuangan Swiss melayani nasabah Italia dengan syarat-syarat tertentu, sejalan dengan komitmen untuk membahas akses pasar yang termuat dalam peta jalan (roadmap) tahun 2015.1 Para ahli waris Italia mempertahankan hubungan mereka dan menggunakan Lugano sebagai pusat kekayaan keluarga internasional karena kota ini memadukan stabilitas Swiss dengan bahasa dan budaya Italia. Industri dan otoritas Lugano menyepakati strategi bersama dan berinvestasi dalam pelatihan, teknologi, dan promosi pusat keuangan.
Dalam skenario ini jumlah bank tetap antara 36 dan 40, karena pendatang baru mengimbangi yang keluar. Lapangan kerja perbankan naik menjadi antara 5.300 dan 5.900 setara pekerja penuh waktu, dan lapangan kerja di sektor keuangan secara keseluruhan menjadi antara 11.500 dan 12.500. Porsi sektor keuangan dalam PDB kanton naik menjadi antara 8 dan 9 persen. Jumlah perusahaan keuangan nonbank stabil antara 800 dan 900, dengan ukuran rata-rata yang lebih besar. Indeks aset mencapai 135 hingga 155, yang menyiratkan arus masuk bersih sebesar 1 hingga 2 persen per tahun. Guncangan di kawasan euro yang meningkatkan permintaan akan kustodian di Swiss akan memperkuat skenario ini. Penilaian penulis menempatkan probabilitasnya sekitar seperlima, karena skenario ini memerlukan keputusan politik di Bern, Brussel, dan Roma yang berada di luar kendali Ticino.
Indikator (2035) A: Keunggulan ceruk B: Bertahap C: Pembaruan Lombardia erosi Bank 30–34 24–28 36–40 FTE bank 4.600–5.000 3.800–4.300 5.300–5.900 Sektor keuangan 10.000–10.800 8.500–9.300 11.500–12.500 FTE Porsi PDB 7–8 % 5,5–6,5 % 8–9 % Indeks aset (2025 115–130 85–100 135–155 = 100)
Tabel 2: Indikator ketiga skenario untuk 2035. Penilaian penulis. Nilai dasar dalam Tabel 1.
Catatan
- Dewan Federal, siaran media “Switzerland and Italy sign agreement on tax issues”, 23 Februari 2015, https://admin.ch/gov/en/start/documentation/media-releases.msg-id-56318.html (“a roadmap for continued dialogue on financial and tax issues”); Dewan Federal, Roadmap del 23 febbraio 2015 in materia fiscale e finanziaria tra la Svizzera e l'Italia – Analisi dell'attuazione, laporan tanggal 27 Oktober 2021, https://www.newsd.admin.ch/newsd/message/attachments/68682.pdf, 4 (ditandatangani “a Milano, il 23 febbraio 2015”) dan 20 (bagian 3.2 tentang jasa keuangan lintas batas dan solusi untuk memperbaiki akses pasar). Lihat Bab E.II dan E.IV. ↩
Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.