Jaminan biaya perkara dan Konvensi Den Haag 1954

Penggugat yang tidak berdomisili atau berkedudukan di Swiss wajib, atas permintaan tergugat, memberikan jaminan untuk biaya perkara tergugat (Pasal 99 ayat (1) huruf a Kitab Undang-Undang Hukum Acara Perdata Swiss (CPC)). Perjanjian internasional didahulukan. Pasal 17 Konvensi Den Haag tentang Hukum Acara Perdata tanggal 1 Maret 1954 melarang penetapan kewajiban jaminan terhadap warga negara suatu negara pihak yang berdomisili di salah satu negara tersebut semata-mata karena mereka orang asing atau tidak berdomisili di negara forum. Konvensi ini mengikat Italia sejak 12 April 1957 dan Swiss sejak 5 Juli 1957.¹ Oleh karena itu, perusahaan Italia yang menggugat di Lugano tidak wajib memberikan jaminan semata-mata karena tempat kedudukannya berada di Milan. Alasan lain untuk jaminan berdasarkan Pasal 99 ayat (1) CPC, seperti ketidakmampuan membayar yang tampak nyata atau biaya yang belum dibayar dari proses terdahulu, tetap dapat diterapkan terhadapnya.

Hukum acara perdata di Italia setelah reformasi Cartabia

Di pihak Italia, hukum acara perdata diatur oleh Codice di procedura civile tahun 1940, yang telah berkali-kali diubah. Reformasi menyeluruh yang terbaru, yang dinamai menurut Menteri Kehakiman saat itu, Marta Cartabia, ditetapkan dengan Dekrit Legislatif No. 149 tanggal 10 Oktober 2022 dan, untuk sebagian besar ketentuannya, berlaku bagi proses yang dimulai setelah 28 Februari 2023.² Reformasi ini merupakan bagian dari reformasi yang dijanjikan dalam Rencana Pemulihan dan Ketahanan Nasional Italia (Piano nazionale di ripresa e resilienza, PNRR), yang mewajibkan Italia mengurangi durasi proses perdata sebesar 40 persen paling lambat Juni 2026, diukur terhadap tahun 2019.³ Reformasi tersebut memusatkan pertukaran dokumen persiapan sebelum sidang pertama, memperkuat prosedur singkat, dan memperkenalkan ketentuan baru tentang arbitrase dan berkas elektronik.

Durasi proses perdata Italia tetap menjadi perbedaan praktis utama dengan Swiss. Menurut analisis Observatorium Keuangan Publik Italia pada Universitas Katolik, perkara perdata yang melalui ketiga tingkat peradilan memakan waktu rata-rata 2.512 hari pada tahun 2019, hampir tujuh tahun. Pada tahun 2023, angka tersebut turun menjadi 2.075 hari, berkurang 17,4 persen. Penulis analisis tersebut meragukan bahwa target 40 persen akan tercapai.⁴ Bagi kreditur dari debitur Italia, durasi proses pokok merupakan salah satu alasan untuk menggunakan jalur singkat: decreto ingiuntivo di Italia, prosedur penagihan utang Swiss di Ticino, dan tindakan pengamanan di kedua sisi perbatasan.

Hukum Italia juga mewajibkan upaya mediasi sebelum gugatan tertentu dapat diajukan. Sengketa yang timbul dari kontrak perbankan, keuangan dan asuransi termasuk hal-hal yang mediasinya merupakan syarat dapat diterimanya gugatan berdasarkan Pasal 5 Dekrit Legislatif No. 28 tanggal 4 Maret 2010.⁵ Oleh karena itu, nasabah Italia yang ingin menggugat bank Lugano di Italia berdasarkan ketentuan konsumen dalam Konvensi harus terlebih dahulu menempuh mediasi, sedangkan bank yang menggugat di Lugano berdasarkan klausul pilihan forum yang sah akan terlebih dahulu menghadapi prosedur konsiliasi Swiss.

Aspek Ticino (Swiss) Lombardia (Italia) Kitab undang-undang CPC 2008, direvisi 2025 c.p.c. 1940, Cartabia 2022 Tingkat pertama Pretura (hakim tunggal) Tribunale ordinario Banding Tribunale d'appello, Lugano Corte d'appello, Milan atau Brescia Instansi terakhir Mahkamah Agung Federal Corte di cassazione Langkah pragugatan Konsiliasi (Pasal 197 CPC) Mediasi dalam perkara perbankan Jalur pembayaran Perintah pembayaran (DEBA) Decreto ingiuntivo singkat Eksekuatur untuk Pengadilan eksekusi kanton Corte d'appello putusan LC

Catatan

1. Kantor Kehakiman Federal, izin tanggal 25 Februari 2022 untuk pengambilan bukti melalui konferensi video, https://www.e-doc.admin.ch/dam/bj/de/data/publiservice/publikationen/verfuegungen/ejpd-verfuegung-videokonferenz-d.pdf.download.pdf/ejpd-verfuegung-videokonferenz-d.pdf (tentang Konvensi Den Haag tentang Hukum Acara Perdata tahun 1954 dalam praktik Swiss); HCCH, Convention of 1 March 1954 on civil procedure, Pasal 17, https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/full-text/? cid=33, dan tabel status, https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/status-table/?cid=33. ↩
2. Gian Paolo Coppola, Dario Covucci dan Claudia Bosco, The Reform of Arbitration in Italy, LCA Studio Legale, Februari 2023, https://www.lcalex.it/wp-content/uploads/2023/02/The-Reform-of-Arbitration-in-Italy.pdf. ↩
3. Isotta Valpreda, analisis durasi peradilan perdata Italia berdasarkan PNRR, Osservatorio sui Conti Pubblici Italiani, Università Cattolica del Sacro Cuore, 28 Juni 2024, https://osservatoriocpi.unicatt.it/ocpi-I%20tempi%20della%20giustizia%20civile%20si%20sono %20ridotti%20grazie%20al%20PNRR.pdf. ↩
4. Valpreda (di atas). ↩
5. Decreto legislativo 4 marzo 2010, n. 28, Pasal 5 ayat (1), dalam versi reformasi Cartabia. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.