Penyampaian dokumen, pengambilan bukti, dan penghalang kedaulatan

Mengapa penyampaian dokumen penting

Suatu putusan hanya sebaik penyampaian dokumen yang memulai prosesnya. Berdasarkan Pasal 34 ayat (2) Konvensi, pengakuan ditolak apabila dokumen yang memulai proses tidak disampaikan kepada tergugat dalam waktu yang cukup dan dengan cara yang memungkinkannya mempersiapkan pembelaan.¹ Dalam praktik Swiss–Italia, penyampaian yang cacat merupakan alasan yang paling sering digunakan debitur untuk menentang pengakuan putusan verstek dan perintah pembayaran. Oleh karena itu, ketentuan tentang penyampaian dokumen layak mendapat perhatian yang sama besarnya dengan ketentuan tentang yurisdiksi.

Konvensi Den Haag tentang Penyampaian Dokumen dan deklarasi Swiss

Penyampaian dokumen antara Swiss dan Italia diatur oleh Konvensi Den Haag tentang Penyampaian ke Luar Negeri Dokumen Peradilan dan Dokumen di Luar Peradilan dalam Perkara Perdata atau Dagang tanggal 15 November 1965 (SR 0.274.131). Konvensi ini mulai berlaku bagi Italia pada 24 Januari 1982 dan bagi Swiss pada 1 Januari 1995.² Konvensi tersebut membentuk sistem otoritas pusat. Swiss menunjuk otoritas kanton sebagai otoritas pusat untuk dokumen yang akan disampaikan di wilayahnya masing-masing dan Kantor Kehakiman Federal sebagai otoritas koordinasi. Oleh karena itu, permintaan penyampaian di Lugano ditujukan kepada otoritas pusat Ticino, yang mengatur penyampaian melalui pengadilan atau kantor penagihan utang yang berwenang.³ Dalam deklarasinya atas Pasal 5 ayat (3) Konvensi, Swiss mensyaratkan bahwa dokumen yang tidak diterima secara sukarela oleh penerimanya harus dibuat dalam bahasa otoritas yang dituju, yaitu bahasa Jerman, Prancis atau Italia, atau disertai terjemahan. Oleh karena itu, dokumen yang akan disampaikan di Ticino harus dalam bahasa Italia atau disertai terjemahan bahasa Italia. Hal ini merupakan keuntungan bagi kreditur Italia, yang dokumennya tidak memerlukan terjemahan, dan merupakan biaya bagi kreditur Swiss di kanton lain yang dokumennya untuk Ticino harus diterjemahkan.

Swiss menyatakan bahwa pihaknya menolak penggunaan saluran pengiriman berdasarkan Pasal 8 dan 10 Konvensi di wilayahnya.⁴ Pejabat diplomatik dan konsuler asing tidak boleh menyampaikan dokumen secara langsung kepada orang di Swiss yang bukan warga negara dari negara pengirim, dan pengadilan, juru sita serta para pihak asing tidak boleh menyampaikan dokumen melalui pos atau melalui pejabat Swiss secara langsung. Pengadilan Italia yang mengirimkan surat panggilan melalui pos tercatat kepada tergugat di Lugano tidak menyampaikannya secara sah, dan putusan verstek yang didasarkan pada penyampaian tersebut terancam ditolak berdasarkan Pasal 34 ayat (2) Konvensi Lugano.⁵ Sebaliknya, Italia tidak menyatakan keberatan terhadap penyampaian melalui pos berdasarkan Pasal 10 huruf a, karena deklarasinya hanya menyangkut biaya penyampaian berdasarkan Pasal 5 dan 12. Oleh karena itu, dokumen Swiss dapat dikirim melalui pos kepada penerima di Italia apabila hukum acara Swiss mengizinkannya. Saluran otoritas pusat tetap merupakan jalan yang lebih aman bagi pengadilan atau kreditur Swiss, karena menghasilkan sertifikat penyampaian formal.⁶

Protokol No. 1 pada Konvensi Lugano menambahkan saluran lain. Berdasarkan Pasal I ayat (2) protokol tersebut, dokumen peradilan dan dokumen di luar peradilan yang dibuat di suatu negara yang terikat oleh Konvensi dapat dikirim secara langsung oleh pejabat umum (officiers ministériels) negara tersebut kepada pejabat umum negara tempat penerima berada, kecuali negara tujuan telah menyatakan keberatan melalui deklarasi kepada penyimpan. Untuk semua hal lainnya, Pasal I ayat (1) merujuk pada konvensi-konvensi yang berlaku di antara negara-negara yang bersangkutan, yang bagi Swiss dan Italia berarti Konvensi Den Haag. Pasal I ayat (3) mencadangkan Regulasi Penyampaian Dokumen Uni Eropa (UE/EU) untuk hubungan di antara negara-negara anggota.⁷

Catatan

1. Konvensi Lugano 2007 (LC 2007), Pasal 34 ayat (2) (di atas). ↩
2. Convention relative à la signification et la notification à l'étranger des actes judiciaires et extrajudiciaires en matière civile ou commerciale, conclue à La Haye le 15 novembre 1965, RS 0.274.131, di LexFind, https://www.lexfind.ch/tolv/161203/fr (tanggal mulai berlaku bagi Swiss dan Italia). ↩
3. HCCH, tabel status Konvensi Penyampaian Dokumen, deklarasi Swiss, https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/status-table/notifications/? csid=424&disp=resdn (deklarasi atas Pasal 5 ayat (3)); U.S. Department of State (di bawah), tentang penerjemahan ke dalam bahasa Jerman, Prancis atau Italia sesuai dengan tempat penyampaian. ↩
4. Konvensi Den Haag tentang Penyampaian Dokumen, RS 0.274.131, deklarasi Swiss atas Pasal 8 dan 10 (di atas); U.S. Department of State, “Judicial Assistance Country Information: Switzerland”, https://travel.state.gov/content/travel/en/legal/Judicial-Assistance-Country-Information/ Switzerland.html. ↩
5. HCCH, deklarasi Swiss atas Konvensi Penyampaian Dokumen (di atas), deklarasi atas Pasal 8 dan 10 (“opposed to the use in its territory of the methods of transmission provided for in Articles 8 and 10”); LC 2007, Pasal 34 ayat (2) (di atas). ↩
6. HCCH, tabel status Konvensi Penyampaian Dokumen, https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/status-table/?cid=17 (Italia: mulai berlaku 24 Januari 1982, hanya deklarasi), dan deklarasi Italia, https://www.hcch.net/en/instruments/conventions/status-table/notifications/? csid=406&disp=resdn. ↩
7. LC 2007, Protokol No. 1, Pasal I ayat (1) sampai (3) (di atas). ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.