Pengawasan, kritik, dan krisis tahun 2020

Siapa yang mengawasi pengadilan

Pengadilan Pidana Federal bersifat independen dalam kegiatan peradilannya dan tunduk pada dua bentuk pengawasan atas administrasinya. Mahkamah Agung Federal melaksanakan pengawasan administratif atas pengadilan-pengadilan federal tingkat bawah, termasuk Pengadilan Pidana Federal.¹ Majelis Federal melaksanakan pengawasan tertinggi atas pengadilan-pengadilan federal dan Kejaksaan Agung Federal (OAG) melalui Komite-Komite Pengawasan dan Komite-Komite Keuangan, menyetujui anggaran dan laporan tahunan pengadilan, serta memilih para hakim melalui Sidang Gabungan Majelis Federal atas usul Komite Peradilan.² Dalam laporannya untuk tahun 2025, pengadilan menggambarkan hubungannya dengan badan-badan pengawas Mahkamah Agung Federal sebagai positif secara konsisten.³ Hubungan tersebut tidak selalu seharmonis itu.

Krisis tahun 2020

Pada awal 2020, Pengadilan Pidana Federal menjadi sorotan pemberitaan pers mengenai iklim kerja internalnya. Pemberitaan tersebut menyangkut tuduhan komentar seksis, perundungan, konflik antarhakim, dan praktik administratif di pengadilan. Komisi Administrasi Mahkamah Agung Federal membuka penyelidikan pengawasan dan menyerahkan laporannya pada 5 April 2020, dan ketuanya memberitahukan hasilnya kepada rapat pleno pengadilan pada 20 April 2020. Laporan tersebut memuat tujuh rekomendasi, yang antara lain menyangkut penanganan ketidakhadiran dan kenaikan gaji, penggantian biaya para hakim, pengungkapan tepat waktu atas hubungan pribadi antara hakim dan staf, serta perlakuan yang saling menghormati terhadap rekan kerja dan staf. Pada 27 Mei 2020, rapat pleno pengadilan memutuskan untuk mengakhiri hubungan kerja sekretaris jenderalnya. Pada Juli 2020, mayoritas lima belas hakim dari semua wilayah bahasa menolak tuduhan perundungan dan seksisme dalam surat kepada otoritas pengawas, sementara pengadilan mengumumkan analisis eksternal atas tuduhan tersebut dan penggunaan seorang mediator.⁴ Komite-Komite Pengawasan Majelis Federal kemudian menelaah baik situasi di pengadilan maupun cara Mahkamah Agung Federal menjalankan pengawasannya, termasuk persoalan mengenai batas-batas pengawasan administratif atas pengadilan lain dan mengenai rekomendasi yang menyangkut hakim secara individual.⁵ Dalam laporan mereka tertanggal 20 September 2022, Komite-Komite Pengawasan mencatat kekurangan sumber daya yang kronis di pengadilan, suatu temuan yang masih dikutip dalam laporan tahunan pengadilan untuk tahun 2025.⁶ Peristiwa ini menunjukkan bahwa struktur pengawasan yang dibentuk pada tahun 2000 belum pernah diuji di bawah tekanan. Peristiwa ini juga menunjukkan bahwa pengadilan kecil, tempat para hakim bekerja sama secara erat selama bertahun-tahun, rentan terhadap konflik pribadi yang dalam lembaga yang lebih besar akan teredam.

OAG dan berakhirnya era Lauber

Pada tahun yang sama, kejaksaan federal mengalami krisis paling serius dalam sejarah modernnya. Jaksa Agung, Michael Lauber, telah beberapa kali bertemu dengan presiden FIFA, Gianni Infantino, ketika OAG sedang menangani banyak perkara yang berkaitan dengan sepak bola, dan tidak mendokumentasikan pertemuan-pertemuan tersebut. Pada Mei 2019, otoritas pengawas OAG membuka penyelidikan disipliner. Pada 2 Maret 2020, otoritas tersebut memotong gajinya sebesar 8 persen selama satu tahun, dengan temuan bahwa ia menunjukkan pemahaman yang keliru tentang peran profesionalnya. Pengadilan Tata Usaha Federal pada Juli 2020 mengabulkan sebagian banding Lauber, tetapi menguatkan temuan-temuan pokoknya. Lauber mengumumkan pengunduran dirinya pada 24 Juli 2020 dan meninggalkan jabatannya pada 31 Agustus 2020. Proses pemberhentiannya dari jabatan, yang telah dibuka oleh Komite Peradilan Majelis Federal, dengan demikian menjadi tidak relevan lagi.⁷ Seorang jaksa federal luar biasa yang ditunjuk untuk menyelidiki pertemuan-pertemuan tersebut membuka proses pidana terhadap Lauber, Infantino, dan pihak-pihak lain. Proses tersebut dihentikan pada Oktober 2023 karena penyelidikan telah menghilangkan kecurigaan.⁸ Oleh karena itu, Lauber dan Infantino tidak dipidana atas tindak pidana apa pun. Meskipun demikian, perkara ini membawa konsekuensi bagi Pengadilan Pidana Federal. Gagalnya persidangan mengenai Piala Dunia 2006 pada April 2020, pembebasan Blatter dan Platini pada 2022 serta penguatannya di tingkat banding pada 2025 berarti bahwa kompleks perkara terbesar yang ditangani OAG pada tahun 2010-an hanya menghasilkan sedikit pemidanaan di Bellinzona. Di bawah Stefan Blättler, yang menjabat sejak Januari 2022, OAG memusatkan sumber dayanya dan, sebagaimana ditunjukkan oleh perkara-perkara dalam bab ini, berhasil membawa serangkaian perkara korporasi dan korupsi hingga putusan.

Catatan

1. Geschäftsbericht 2025 (di atas), bagian mengenai pengawasan. Undang-Undang Mahkamah Agung Federal (BGG), Pasal 1 ayat (2). ↩
2. Konstitusi Federal tanggal 18 April 1999 (Cst.), SR 101, Pasal 169 ayat (1), https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/10/101-169-203.html; Undang-Undang Parlemen (ParlA), Pasal 26 ayat (1) (pengawasan tertinggi) dan Pasal 40a ayat (1) (Komite Peradilan), https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/17/171.10-26-34.html dan https://www.droit-bilingue.ch/de-it/1/17/171.10-40a-49.html. ↩
3. Geschäftsbericht 2025 (di atas). ↩
4. Pengadilan Pidana Federal, siaran pers “Aufsichtsbericht zu Vorkommnissen am Bundesstrafgericht”, 20 April 2020, https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2020/2020-04-20/1060.html; “Untersuchungsbericht der Verwaltungskommission des Bundesgerichts”, 29 Mei 2020, https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2020/2020-05-29/1072.html (laporan tanggal 5 April 2020, tujuh rekomendasi, keputusan pleno tanggal 27 Mei 2020); “Bundesstrafgericht Bellinzona: Verbesserung der Zusammenarbeit im Richterplenum”, 22 Juli 2020, https://www.bstger.ch/de/media/comunicati-stampa/2020/2020-07-22/1078.html. ↩
5. Komite-Komite Pengawasan Majelis Federal, laporan mengenai pengawasan Pengadilan Pidana Federal oleh Mahkamah Agung Federal. ↩
6. Pengadilan Pidana Federal, Geschäftsbericht 2025 (di atas), hlm. 49. ↩
7. “Michael Lauber”, Wikipedia (bahasa Jerman), https://de.wikipedia.org/wiki/Michael_Lauber (diakses September 2026), yang merangkum keputusan otoritas pengawas tanggal 2 Maret 2020, Pengadilan Tata Usaha Federal, dan Komite Peradilan. Pengadilan Tata Usaha Federal, putusan bulan Juli 2020 atas banding Lauber. ↩
8. “Michael Lauber”, Wikipedia (di atas) (penghentian pada 19 Oktober 2023). Putusan yang mendasarinya dari jaksa federal luar biasa. ↩

Hanya untuk informasi umum. Artikel ini bukan merupakan nasihat hukum atau pajak, tidak menggantikan nasihat atas kasus individual, dan tidak menimbulkan hubungan antara advokat dan klien. Artikel ini mencerminkan keadaan hukum per Oktober 2026.